董事会建设深化

董事会建设深化

“建设规范董事会试点工作取得重要进展，三家石油、两家电信、两家水运和一家军工企业进入试点，试点企业扩大到42家。”国务院国资委主任王勇在2011年召开的中央企业负责人会议上说。

这也就意味着，截止到目前，在117家央企中，完成董事会制度建设的试点央企占比达到35.9%，超过三成。

董事会的力量

“安然事件”、“世通事件”已经证明，对于企业风险管理的评价必须从公司治理环境的角度来审视，以此考察风险管理的责任是否落到实处。

事实上，公司治理的核心就是责任问题，即董事会及管理层如何向股东负责，使股东能从公司的表现中避免损失从而得益。

业内人士普遍认为，在中央企业加快推进规范董事会的建设，目的是完善公司治理结构，有效制衡，防范风险，提高决策科学化水平，推动中央企业又好又快发展。

“建设规范的董事会是国有企业改革中的一个核心问题，意义非常重大。”国务院国资委副主任邵宁说。

目前，随着全面风险管理体系建设逐步纳入董事会试点工作中，试点企业的董事会在风险管理中发挥了核心作用，试点企业的董事会基本都成立或明确了负责风险管理的专门委员会。

拿新兴际华集团公司来说，2005年4月新兴际华集团列为国务院国资委建立和完善国有独资公司董事会试点企业。六年多来，在国务院国资委和国资委党委的直接领导下，新兴际化集团在开展董事会建设试点、建立和完善公司法人治理结构的过程中，摸索出成功的操作经验。

“在探索过程中具体构建模拟法人运行机制和产供销运用快速联动反应机制，则是各级经理层。”新兴际华集团董事长、党委书记刘明忠告诉《中国企业报》记者。

7月26日，国资委邵宁副主任在国药集团董事会2010年度工作报告中强调，国药集团正处于快速发展时期，要高度关注投资与并购的风险防控，促进董事会决议事项有效执行，加强技术研发、科研成果的管理和考核指标动态调整，高度关注我国医疗体制改革的进展和动向，努力将国药集团建设成又强又优的世界一流企业。

近日，《中国企业报》记者从国资委获悉，中国铁路物资股份有限公司与独立非执行董事签订了服务合约，为国资委首次在多元投资主体的公司制央企中试点董事会制度。邵宁指出，这是国有独资公司董事会试点工作的进一步深化，具有标志性意义。

这些企业初步建立起一套比较科学的决策机制，解决了重大决策一个人说了算的问题，企业内部制衡机制初步形成。

外部董事超过半数，使企业的决策层与执行层、决策权与执行权基本分开。外部董事对重大决策能够独立发表意见，使决策更趋科学，管理更加有效，风险防范意识和内部管控能力大大增强。

“从目前试点工作实施的情况来看，效果良好，范围正在逐渐扩大。”国务院国资委研究中心主任李保民告诉《中国企业报》记者。

继续扩大试点范围

近年来，国资委在中央企业开展了建立规范董事会的试点工作，通过建立规范的董事会，为中央企业实现可持续发展提供了一种可靠的体制保障。

各级国资委加强了规范的董事会建设，在完善国有企业治理结构方面取得新进展。从2004年开始，国务院国资委在包钢集团进行建立规范董事会的试点开始，渐渐引入外部董事制度。

同时，北京市国资委进行了董事会工作报告制度试点，上海市国资委成立了外部董事资格认定委员会，江苏省国资委建立外部董事制度试点的省属企业有所扩大，吉林省国资委进一步推进了二、三级企业的董事会建设工作。

中投顾问研究员周修杰表示，建立董事会制度意味着央企向现代企业制度的进一步转变，有利于构建清晰合理的公司内部架构。

这也引起了中国能源网首席信息官韩晓平的共鸣，韩晓平表示，“现代企业制度一旦在大型央企里普遍执行后，央企创造价值的能力会得到改善，特别是在投资上避免了投资决策的失误”。

2012年是我国发展历程中十分重要的一年，明年也是中央企业实现‘十二五’改革发展目标承上启下的关键一年。

新的形势对中央企业改革发展提出了新要求，也提供了新契机。王勇对于中央企业2012年的董事会工作做出了新的要求。“继续深化规范董事会试点，扩大试点范围，完善制度体系，探索规范运行模式，建立完善现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的机制，积极推进下属企业建立规范的董事会。”

中央企业在董事会制度建设方面已取得了很多瞩目的成绩，这场被冠以“中国式治理”之名董事会改革，在接下来的推广和完善过程中也需要运用更多的“中国智慧”。