文化体制改革

文化体制改革

10月15日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京召开，这次会议审议有关深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的文件。

这是自2007年十七大以来，首次将“文化命题”作为中央全会的议题，也是继1996年十四届六中全会讨论思想道德和文化建设问题之后，决策层再一次集中探讨文化课题，其战略部署和政治意义备受关注。

文化产业发展面临的问题

我国现阶段，文化产业集中度不高，并没有骨干企业和知名品牌。并且，由于文化产业起步较晚和条块分割、市场壁垒等原因，使得文化企业发展上遇到的问题比较突出，规模普遍偏小。以演艺产品为例，我国全部海外商业演出的年收入不到1亿美元，还不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。

发展文化产业，需要面临的另外一个问题就是，当前有关文化事业的政策法规尚不健全。尽管近几年，国家已经开始重视出台各项有关文化事业的政策。2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，这是新中国成立以来发布实施的第一个国家文化发展规划。2009年7月，国务院又公布了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业上升为国家战略性产业。

文化单位转企改制

文化事业单位的转企改制将是今后一段时间内，文化领域的一项重要议题。在六中全会之后，文化事业单位向企业转变将会是一项艰巨的任务，因为目前文化企业要在市场上面临着诸多挑战。

市场环境是企业生存最重要的外部条件，改制转变了事业单位的法人性质，对待市场的态度也必须变，需要更快融入市场环境当中。转企改制之后，文化单位的行业环境会发生重大变化，失去了上级保护的事业单位，必须以一个真正的市场竞争者的身份，与其他所有同行竞争。能否在竞争中生存下来全看企业领导人的本事。

现在全国各个地方正在推进转企改制工作，以山东为例。截至目前，山东经营性文化事业单位转企改制的已有373家，其中在出版、影视剧制作等领域的文化领域改革已基本完成。同时，在文化行政管理和综合执法改革方面，山东也较早完成改革任务。

目前安徽省有401家经营性文化事业单位转企改制，22000多人转换了身份，并且创立了总规模50亿元的文化产业投资基金，建立了文化产权交易所和版权交易中心等。

当前各省都在积极推进文化单位的转企改制，但转企改制工作并非想象中的那么容易，在文化大发展的背景下，一个好的机制，更能促进文化的发展。

企业开创文化品牌

近日商务部提出，将根据新修订的《文化产品和服务出口指导目录》，组织开展2011—2012年度文化出口重点企业和项目评选工作，并且要加快制定新形势下支持文化出口的指导意见，进一步完善财税、金融、外汇和通关等配套政策。

商务部评选优秀出口文化企业，不失为是对文化企业发展的一剂良药，因为当下推动文化企业做大做强，努力打造一批规模大、实力强、效益好的文化企业集团是发展文化产业的一剂良药。

我国的文化产业是一个短板，在过去很长时间内没有获得一些突破性的发展，以动漫产业为例，当前，我国国内动漫企业85%出现亏损局面。

尽管动漫作为文化产业的核心组成部分被一再强调，但实际上多数动漫企业生存艰难，这是我国动漫产业不得不面临的一个现实。从2004年国家出台扶持政策后，七年内，国产动画产量提升了50倍，动画总片长已经超过日本，成为“动画片第一长国”。但国产动漫的效益却并没有随着产量的提高而提升。有数据表明，国内的动漫企业目前有85%处于亏损状态，在动漫行业，投得越多，换来的常常是亏得越惨。

动漫产业的衍生品开发是整个动漫产业中非常重要的一个环节，动漫形象授权往往是整个产业链中利润率最高的环节，投资回报率能有15倍，迪斯尼动画片《狮子王》全球票房7.8亿美元，而它的衍生品收入却高达20亿美元。

不过，值得注意的是，衍生品的开发是以动漫作品的成功为基础的，没有被人记住的动漫形象和故事，衍生品开发不可能成功，我国的动漫产业并没有一些非常优秀的产品出现的话，根本无法产生具有高额利润的衍生产品。

《喜羊羊与灰太狼》算是今年比较成功的一个国产动漫的案例，该动漫能够成功与制作方和上海文广等投资商采取的利润分成合作方式有密切关系，实力强大投资商负责营销推广，为喜羊羊的热卖奠定了基础，这是一个成功的跨区域、跨行业的合作案例。