应对不确定性部委年会部署2012

应对不确定性部委年会部署2012

发改委：支持民资进入金融等领域

为了实现经济平稳较快增长，国家发改委提出要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模，并明确了明年的投资方向。

同时，预期到明年经济增长速度放缓，通胀压力减轻的情况，国家发改委主任张平表示，明年“要积极稳妥地推进资源性产品价格改革”。多名国家发改委宏观经济研究院的专家均称目前经济环境适合推进资源品价格改革。

国家发改委是我国宏观经济调控的核心部门之一，其年度工作会议参加人员为各地发改委主任及分管经济领域的副省长，外界普遍关注会议的基调。

此次发改委年度会议上，张平提出：“中央投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产，有序推进‘十二五’规划确定的重大项目开工建设。”

张平还提出，发改委将支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项。此外，发改委将发布实施“十二五”服务业发展规划，研究进一步推进服务业综合改革试点支持政策，推动服务业加快发展。

其中支持民间投资进入铁路能源等领域被外界解读为积极举措。今年以来，受铁道部负债影响，在建高铁项目出现大面积停工。“或许是为了解决大项目的资金难题，考虑引入民间投资，”发改委经济研究所企业改革与发展研究室主任刘泉红分析，“但此前也有鼓励民营投资的举措，效果要看后续是否有细则出台。”

他进一步分析称，促进民间投资的举措需要多个部门一起推动，在更高层面协调，单靠发改委呼吁见不到效果。

国家发改委会议上还提出，要突出实体经济，认为这是稳中求进中“稳”的部分。

中国财政部部长谢旭人12月25日在全国财政工作会议上表示，除健全增值税制度外，2012年将扩大营业税改征增值税改革试点，推进资源税、消费税等多项税收制度改革向纵深发展，并稳步推进房产税改革试点等。并将继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。

谢旭人表示，“明年中国将全面推进资源税改革，适时扩大从价计征范围，促进资源节约和环境保护。认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。”

谢旭人指出，对于营业税改征增值税改革试点的工作，在一些生产性服务业领域推行营业税改征增值税改革试点是健全增值税制度的重要举措，中国将逐步从制度上解决货物与劳务税收政策不协调的问题。作为扩大内需的一项重要举措，明年中国还将进一步完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构，促进节能减排和引导合理消费。

住房和城乡建设部：坚持房地产调控不动摇

在日前召开的全国住房和城乡建设工作会议上，住建部部长姜伟新表示，2012年全国新开工建设保障房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量要高于今年。将继续坚持房地产调控不动摇，促进房地产市场健康发展。支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。

姜伟新介绍说，今年保障性安居工程建设规模之大、任务之重，是史无前例的。今年提前并超额完成了开工建设1000万套的任务。而在房地产市场调控方面，今年以来，多数地区涨幅回落，房地产市场总体运行平稳，调控成效已经显现。

他表示，明年全国新开工建设保障房和棚户区改造住房要在700万套以上，基本建成500万套以上。要采取有效措施，确保资金和土地落实。并完善准入分配机制，加强使用退出管理。

对于社会关注的房地产调控，姜伟新说，明年将继续坚持房地产调控不动摇，促进房地产市场健康发展。要继续落实地方政府对房价调控的责任。严格实施差别化住房信贷、税收政策，支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求。着力加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。加快推进个人住房信息系统建设。注重房地产市场长效机制建设，促进房价合理回归。

此外，姜伟新介绍，明年还将加快完善住房公积金制度。配合有关部门，加快修订《住房公积金管理条例》。

住房和城乡建设部政策研究室中心主任秦虹表示，新开工数量虽然少了，但是2012年实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过今年。房屋有2—3年左右的建设周期，根据粗略估算，明年实际在建工程量有1800万套左右，这包括2009年新开工的部分项目到明年就要竣工，2011年新开工的1000万套绝大多数到明年还要再建。因此，保障房建设的力度并没有减弱。

铁道部：投资较2011年减少2000亿

12月23日，全国铁路工作会议在京召开。中国铁道部部长盛光祖在会议上表示，根据“十二五”规划和资金情况，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。这比2011年同比减少了2000亿元投资。日前，各地官员纷纷前往铁道部拜会，争取保住本省的地方项目不被砍掉。

由于资金紧张，近几个月来，让地方政府提高出资比例已经成为铁道部的重点工作之一。在这个背景下，包括退出城际铁路和快速路的建设等一些政策相继出台。“地方政府对于增加投资表现谨慎。”国家发改委综合运输研究所研究员刘斌表示，铁路建设不能给地方带来直接的利好，一是没有调度权，在哪个区间行驶多少车，行驶什么车，没有一点话语权。另一个是铁路收入统收统支，统一上缴铁道部，地方得不到任何好处，一般只是拉动周边经济发展。“从这个角度上来说，持股比例1%和49%得到的好处是一样的，那谁还愿意加大投资。”他说。

国家食品药品监管局：强调严打高压

2011全国食品药品监督管理工作会议12月20日在北京举行。国家食品药品监督管理局局长邵明立在会上做了工作报告，他强调，会对食品药品的违法违规行为加大打击力度，开展以在学校食堂、旅游景区为重点场所，以原料采购、食品添加使用为重点环节的专项整治行动。

邵明立还表示，会保持打击假药的高压态势，将会同有关部门开展联合打击行动，挂牌督办一批社会影响大、公众反映强的大案要案，将对涉案企业依法从重、从严、从快处理。对于生产销售假药的药品生产企业，一律撤销药品的批准证明文件，其中对存在故意制假情节的，一律吊销药品生产许可证。他表示，会严格基本药物的监管，确保质量安全，继续实施基本药物的全品种覆盖抽检，同时加快推进电子监管，在2013年2月1日前各省增补的基本药物品种要全部纳入电子的监管范围。

（来源：中广网、新浪网、《第一财经日报》）