减少投资铁道部将推政企分开

减少投资铁道部将推政企分开

新闻事实：

12月23日，全国铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖表示，2012年全国铁路基建投资额为4000亿元。这一额度大大低于铁道部2011年计划的7000亿元投资额。盛光祖在这次会上还表示，2011年，全国铁路预计完成基本建设投资4690亿元，这距离全年6000亿元的基建投资减少了1310亿元，凸显了铁路建设资金的紧张。

在投资减少的同时，铁道部也释放出了体制改革的信号。盛光祖指出，要转变铁道部职能，解决政企不分、权力过于集中、企业市场主体缺位、经营机制不适应市场要求的问题。2012年是铁路新体制新机制全面运行的第一年。盛光祖表示，转变铁道部职能，部机关要由过去事无巨细、包揽企业事务，向搞好规范、监督、协调和指导转变。

点评：

国家发改委综合运输所研究员罗仁坚：表面看铁路负债规模较大，实际上铁路的资产负债情况并非看起来那样糟糕。“十一五”“十二五”是高铁建设的高峰期，过后的建设规模将会逐渐降低，负债增长将会减缓。从明后年开始，实现收支平衡和盈利的高铁线路也会逐渐增多，现金流保障会增强。因此，对于铁路债务无需太过紧张。

国家发改委投资研究所研究员吴亚平：高铁投资资本金主要依赖于铁路建设基金，每年600亿元的资金支持6000多亿元的投资，存在资本金“先天”不足的问题。这个问题不解决，债务问题将难以根治。在当前现有机制下，解决铁路债务问题的途径，一是降低铁路投资的年度规模，二是中央加大预算内投资，即从现在每年4000亿元的预算内投资中增加铁路投资。

北京交通大学交通运输学院教授胡思继：从去年的超过7000亿元到今年的预计4690亿元、再到明年的4000亿元，我国铁路基建投资连续两年呈现下降趋势，“这种基建投资规模的缩减可以理解为铁路建设从高潮回归到常态了。”