明年新兴产业有新“故事”

明年新兴产业有新“故事”

在近期召开的中央经济工作会议上，“加快经济结构调整，促进经济自主协调发展”被明确为2012年的主要任务。那么，在经济结构调整的过程中，传统产业和战略性新兴产业的发展思路分别是什么？谁能为“稳增长”发挥更大作用？哪些细分行业增长的确定性更强？针对这些问题，中国发展战略学研究会副理事长、中国社会科学院经济所教授剧锦文认为，明年，无论是传统产业，还是新兴产业，都会有新“故事”。欧债危机，为中国发展新兴产业提供了宝贵时机，国家将继续在财政、税收等方面向这些产业倾斜，而在传统产业中，2011年被错杀的高铁投资在2012年机会最大。

新兴产业获得赶超良机

今年以来，欧美主权债务危机愈演愈烈。从长远看，由于西方国家受制于债务困境，无力动用财政扩张手段，更加依赖货币超发刺激经济增长，导致一系列负面的溢出效应，可能引发全球范围内的经济“滞胀”危机。

危机发生后，平衡被打破，原有的经济循环出现“短路”，呈现出两个“难以为继”的局面，即欧美国家的高消费、高负债模式难以为继，中国长期高度依赖出口带动经济增长的模式也到了必须改变的地步。

但是与此同时，危机也为战略性新兴产业破茧而出提供了难得的赶超效应。赶超效应，是指危机往往催生一批新技术和新产业，在这些领域，发达国家的控制地位尚未形成，技术路线还有多种选择，为我国赶超发展赢得宝贵时机。

剧锦文指出，战略性新兴产业热潮正在全国蔓延，各级地方政府表现出了极大热情。去年的中央经济会议上之所以强调“扎实发展”，主要是针对一些地方在发展新兴产业方面出现的“大干快上”倾向。

经过了2011年的发展，目前，尽管各个产业发展并不均衡，但产业发展和技术深化速度都在不断加快。部分领域的部分技术已经领先于发展中国家，部分技术处于国际领先水平；涌现出一批实力较强的企业、科研机构和人才队伍；初步形成若干产业集聚区。

在现有的基础上，目前有必要对部分领域、部分企业进行“培育发展”。实际上，主管部门在这方面的工作已经开始。

关税调整有利新兴产业发展

财政部将于2012年下调730多种商品进口关税。在下调进口关税的商品中，着重添加了发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件，成为本次关税调整的一大亮点。实施较低的进口关税将会有力推动关键零部件和技术的引进、利用，对于加速新兴产业的发展有着十分积极的意义。

目前，我国战略性新兴产业总体技术能力还处于较低状态，与国际领先水平还有较大差距，在这样的基础上，寄望于新兴产业能够很快挑起中国经济增长的“大梁”是不现实的。

但是，“稳增长”不是“保增长”，前者还强调了经济的平稳性，防范剧烈波动。这就决定了，政府不会像以往那样采取大规模的经济刺激计划应对下滑局面。一旦经济摆脱了“硬着陆”的风险，相关部门还会将扶持重点放到战略性新兴产业领域，毕竟新兴产业未来将在中国经济的可持续发展中发挥重大作用。

（来源：《上海证券报》）