金融中心西进？

喀什金融贸易区获政策放行金融中心西进？

金融中心的建设这一次到了真正意义上的西部城市：新疆喀什市。

随着2011年10月8日国务院颁布《关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，这座古丝绸之路上的重镇，被国务院允许重点建设金融贸易区。

12月15日，喀什市委书记陈旭光告诉《中国企业报》记者：“改革开放前30年看深圳，后30年要看喀什。在金融上，国内经济开发区都希望有所突破，但是国家仅仅在喀什地区给予发展金融贸易区支持，这是国务院和各有关部门针对喀什目前究竟在哪里寻找突破点，结合我们的区位优势、文化优势、资源优势以及生态相对脆弱的特点，给予我们能够发展并且形成内生动力的政策。”

据记者了解，在国务院制定的扶持政策中，除了企业最为关心的财税减免、土地使用、用电优惠等，还涵盖了金融、科技、进出口等一系列内容总计10项。对企业而言，过去实行的“二免三减半”政策提高为更加优惠的“五免”，即5年内免征企业所得税，“含金量”更高。

可持续发展的必然选择

作为中国第六个，也是首个位于内陆的国家级特殊经济开发区，陈旭光表示，喀什必须要发展低碳经济。

更让人担心的则是这里脆弱的生态环境和稀缺的生态资源，水资源则是其中最为核心的一项。

就在今年3月，新疆喀什地区建设局设计科科长王文成在一篇名为《喀什经济特区水资源宏观战略构想》的文章中提到，近几年来喀什的年水资源总量不足100亿立方米，其中喀什经济特区所处的喀什北部地区（喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县）河流年径流量约为全地区的30%，人均水资源占有量不足1500立方米，约为全国人均水资源占有量(2300立方米)的60%，只有世界人均水平的15%。

随着喀什经济特区建设，新型工业化战略的实施，一大批工业项目将开工建设投产，外来人口将会不断增加；这样工业、商业和城市居民用水需求量必定会快速上升。在建的大型水库不能完全投入使用时，如果对现有的水资源总量不进行科学合理的调配，水资源的严重匮乏将成为制约喀什经济特区建设的一个硬瓶颈。

在这样的背景下，更符合低碳需求的金融中心便成了首选。

“穷尽劣势，寻求突破”，“首先根据喀什的资源禀赋，排除掉哪些是我们不能做的，而在剩下的选项中，选择我们的优势重点突破。”陈旭光告诉记者。

一直参与喀什经济区规划的喀什特区战略发展研究院院长范汉熙也认为，至少在喀什绝对要走自己的路以面对生态脆弱性的挑战，还有当地劳动力人口的弱势方面等观点上，来自各方的意见都是一致的。

范汉熙说，喀什会设立一些产业基金，对于一些国家鼓励的产业，比如说一些低碳产业通过匹配产业基金给予一些扶持，包括在土地政策方面给予优惠。喀什发展低碳产业，是一种必然，在自身的自然资源方面拥有特别多的优势。比如喀什的太阳能资源非常丰富，优势明显。

未来建设金融中心，喀什将在低碳工作上下足功夫，按照喀什的规划，“十二五”末，城市污水和生活垃圾处理率分别达90%和60%以上。

金融创新将成主导

在建设金融中心方面，范汉熙念念不忘新加坡，在他看来，资源并不富有的喀什有条件成为第二个新加坡。对于没有资源、没有一产和二产的新加坡而言，随着旅游业和金融业升级的完成，已经成为了东南亚地区金融和商贸的枢纽。

在金融创新方面，范汉熙认为，喀什目前在金融方面并没有特别明显的优势，唯一的出路就是创新。即在国内的金融产品设计、在全球的资本产品设计方面，希望喀什能拿出一些跨境的人民币产品、跨境的美元产品，能够获得一些政策许可。同时，希望国家在一些金融机构注册和设立方面给予一些税收优惠和鼓励政策。目前来看，很多国家部委机关对发展喀什都非常支持。

“现在，香港地区的人民币存款已经达到6000多亿元，虽然人民币升值的预期依然存在，但是，在人民币存款的总量越来越大的情况下，很多人已经开始关注人民币回流的机制问题。”一位业内人士说。

而人民币回流业务也是喀什市国有资产管理公司与香港中信集团联合组建的喀什发展投资控股有限责任公司正在重点研究的方向之一。

而范汉熙的另一个身份正是香港中信的管理人员。这将有助于喀什在金融方面寻求突破。

“这样一个政策各个地方都在做研究，我们已经在香港和相关的律师与金融机构进行过多次沟通，当产品设计完成后，会尽快和监管部门沟通，争取能够成为在内地率先推出的金融产品。”范汉熙说。

一些金融机构已经开始注意到了西部的这一新的金融中心。

去年11月11日，浦发银行喀什分行开业。浦发银行也成为国内第一家在新疆喀什地区开设营业机构的股份制商业银行。

据了解，浦发银行将利用其离岸、现金管理的业务优势，加大与边境贸易、跨境贸易等相关的特色金融产品推进力度，积极研究新疆人民币跨境支付结算的可行性。

此外，“我们也正在和一些中央企业进行洽谈来喀什投资的可能性，中信本身就是央企。”范汉熙告诉记者。