现代企业制度试点启动国企改革大门

现代企业制度试点启动国企改革大门

重庆钢铁集团、杭州汽轮动力（集团）公司、重庆钢铁（集团）公司、冶钢集团公司和唐山碱厂旧貌换新颜

1995年4月21日，时任中国企业管理协会会长、中国企业家协会会长的袁宝华为企业家活动日发表了《论企业家的修养》一文，提出企业家应该具备的十个基本条件，这就是：一、天下兴亡，匹夫有责；二、胸怀全局、脚踏实地；三、艰苦创业、无私奉献；四、解放思想，开动脑筋；五、清正廉明，依靠群众；六、疾恶如仇，从善如流；七、谦虚谨慎，戒骄戒躁；八、学而不厌，诲人不倦；九、丢掉幻想，搏击市场；十、锲而不舍，刻意创新。在推行现代企业制度的当时阶段，造就一支庞大的企业家队伍，作为经济发展的带头人可以说正是时代的呼唤。

1995年2月22日，历时两天的全国企业管理工作会议在京闭幕。会议的主题是：深化改革，强化管理。时任中央政治局委员、中央书记处书记吴邦国出席闭幕式并作了重要讲话。吴邦国指出，深化改革，强化管理，着力提高经济增长的质量和效益是当前和今后一个时期国有大中型企业面临的主要任务。吴邦国强调，企业要把面向市场作为加强经营管理的首要任务，明确以资金管理为中心的管理方针；要把清理企业间的相互拖欠作为企业资金管理工作的重点之一；要把解决富裕人员问题作为经营管理的一项重要工作；要改善和加强企业领导班子建设，培养和造就适应社会主义市场经济要求的企业家队伍。

现代企业制度试点正式实施

此时，始于1994年11月的全国建立现代企业制度试点工作，已经取得了初步成果。杭州汽轮动力（集团）公司、重庆钢铁（集团）公司和冶钢集团公司等３户试点企业的现代企业制度试点《实施方案》经省市政府和国家经贸委联合正式发文批复，在百户试点企业中率先将试点工作推入了具体实施阶段。

时任国家经贸委副主任的陈清泰介绍说，当时，全国建立现代企业制度试点工作正在紧张、有序地进行。100户试点企业大都按照“三改一加强”的思路制订《实施方案》，89家已制订出方案，30多家的方案进入最后论证阶段。其中，杭州汽轮动力（集团）公司、重庆钢铁（集团）公司、冶钢集团公司和唐山碱厂的试点工作取得了实质性进展，在重点和难点问题上取得了一些突破，主要表现为：

按照《公司法》的规定，确定了企业改制的形式。这４户企业中，有３户改为国家独资的有限责任公司，一户拟改为多元投资主体的有限责任公司。目前，这４户企业的投资主体均已明确。

调整了资产负债结构。经过当地政府和有关部门的共同努力，这４户企业的资产负债状况都得到不同程度的改善。重钢的资产负债中，有1.4亿元属于地方财政性借款，经市政府协调后，转为国家资本金。唐山碱厂的各类股东投资全部落实后，资产负债率可由90%降到60%左右。

企业分流富余人员和分离办社会职能方面力度加大。冶钢集团公司通过发展第三产业等多种渠道安置超编职工1920人的基础上，当年又继续分流1923人，分流职工占当时职工总数的16%。对授权经营的企业集团，在清产核资的基础上，核实了法人财产占用量，确定了派出监事会名单，为实行资产经营责任制，签订资产经营责任书打下了基础。

这些都是当时国有企业改革的排头兵。

当时，我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成。除了国有和集体资本外，个体、私营、外资等非公有资本和城乡居民的家庭财产迅速增加，单一的公有产权已经被多元化的产权所取代。

而产权制度是企业制度的核心和基础。当时一个阶段内，一些国有企业改革效果不理想，根本原因是产权改革没有到位，产权归属模糊不清，资产所有者虚置，责任主体缺位，企业的法人财产权没有很好地落实，政企不分现象严重。

中国有了企业家企业家有了“活动日”

无论是国企改革还是多种所有制共同发展，都需要一支精干且负责任的企业家队伍。

上世纪80年代以前，有一种说法，中国没有企业家。1994年4月21日，中国企业家活动日诞生，标志着中国社会主义市场经济的进程中，一个具有独立人格、可以独立决策并富有创新精神的企业家阶层出现。市场经济的灵魂由此诞生。

1995年4月21日，时任中国企业管理协会会长、中国企业家协会会长的袁宝华为企业家活动日发表了《论企业家的修养》一文，提出企业家应该具备的十个基本条件，这就是：一、天下兴亡，匹夫有责；二、胸怀全局、脚踏实地；三、艰苦创业、无私奉献；四、解放思想，开动脑筋；五、清正廉明，依靠群众；六、疾恶如仇，从善如流；七、谦虚谨慎，戒骄戒躁；八、学而不厌，诲人不倦；九、丢掉幻想，搏击市场；十、锲而不舍，刻意创新。在推行现代企业制度的当时阶段，造就一支庞大的企业家队伍，作为经济发展的带头人可以说正是时代的呼唤。

1995年4月21—23日，“95全国企业家活动日”活动在广西南宁市举行，来自全国29个省、自治区、直辖市的企业代表和全国各地方和行业企协代表250多人出席了会议，广西壮族自治区的200多位企业代表列席了会议。与此同时，全国30个省、自治区、直辖市和200多个工业城市分别举办了多种形式的庆祝活动。活动日的主题是：“深化国有企业改革，造就优秀企业家队伍”。

这年，来自全国20多个省、市的近40名乡镇企业家迎着灿烂的阳光，走进中共中央党校教学楼的一间阶梯教室，第一期全国乡镇企业家学习班开学了。这次学习班是农业部和中央党校联合举办的，学员是从1994年评选的全国1000名优秀企业家中挑选的。乡镇企业局局长齐景发说，农业部计划用两三年的时间将这1000名优秀企业家普遍轮训一遍。

组织非公人士赴中央党校培训具有积极的现实意义。当时，中国已初步形成社会主义市场经济体制，单一公有制经济活力不足的弊端得到根本改变。在所有制结构改革方面，出现了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。非公有制经济从无到有，迅速发展。民营经济已成为推动国民经济发展的重要力量。同时，民营经济的发展和壮大也引起社会关系的深刻变化，民营企业家已不再是一个个孤立的个人，而成为一个新的利益群体。

企业评价体系具有三个新特点

1995年11月，经贸委、国家统计局根据新的工业企业综合评价指标体系，对全国2万户大中型工业企收进行了综合评价和排序，排出了“1995年度中国工业企业综合评价最优500家”。

在此之前，我国在相当长的时期内，一直沿用“工业生产总值”或“生产能力”指标衡量企业的规模或经营的优劣。而自50年代中期美国《FORTUNE》杂志首次按“销售额”指标对美国工业企业进行排序，以衡量美国工业企业规模以来，世界许多国家纷纷仿效，“销售额”指标已成为“国际通用语言”。

“1995年度中国工业企业综合评价最优500家”就是按“销售额”指标来评价中国工业企业的经营规模的。

改革开放以来，我国工业企业经济评价指标进行了多次变革。而这套指标体系改变了单纯依据销售收入、利润、资产来判断企业优劣的做法，通过综合评价，从不同的方面反映企业整体素质和总体运行态势。

据介绍，根据对企业进行评价的国际惯例，结合我国的实际情况，这套综合评价指标体系在具体设计评价指标时把企业的总体素质细分为六个方面12个指标。这六个方面是：企业总体经济实力、投入产出效率、盈利能力、偿债能力、营运能力、发展能力；12个指标是：市场占有率、利税占有率、全员劳动生产率、成本费用利润率、流动资产周转率、产品销售率、总资产报酬率、净资产收益率、资产负债率、营运资金比率、资本保值增值率、资产增加值率。

与其它评价指标体系相比，这套评价指标体系有三个明显的特点:一是指标的设计在充分考虑了新的国民经济核算体系、财务会计制度、税务制度和企业改革深化新形势的同时，强化了评价指标的导向性。在具体的指标设计上，舍弃和淡化了片面追求产值增长速度的指标，突出了经济增长质量和效益的指标；淡化了依靠生产要素数量扩张来实现经济增长的粗放经营指标，突出了依靠提高生产要素使用效益来实现经济增长的集约化经营指标；强化了能反映集约规模经营、结构优化、资源合理配置的指标。二是指标设计简便可行、重点突出。指标涉及的6个方面，涵盖了企业的市场状况、产出效率和财务状况等等方面。三是注重评价的综合性。在科学设定每个指标的权数和标准值的基础上，采用“比率分析，功效记分，总分评定”的方法对每个企业的总体情况进行综合评定。