发挥企业技术创新主体作用建设创新型国家

发挥企业技术创新主体作用建设创新型国家

（上接第一版）

从国家战略部署来看，一直以来，党中央、国务院都十分重视科技工作，把科技创新提到国家战略的高度。2006年发布的《国家中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》，最突出的特点就是强调要大力推进自主创新，建设创新型国家，充分发挥企业的技术创新主体作用。这是我国科技发展战略的一个重大调整，标志着我国企业技术创新工作迎来了一个崭新的发展阶段。今后十年，是我国转变经济发展方式和建设创新型国家的关键十年。党中央、国务院把增强科技创新能力摆在了更加突出的位置，在“十二五”规划纲要中作为指导思想提了出来，“强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚”成为国家重大政策导向。这充分表明，在“十二五”乃至今后一段时期，国家将以更大力度，支持、引导和推动企业的技术创新工作。这对广大企业来说，是难得的历史机遇，要顺势而为，奋力拼搏，争取更大成绩。

从企业在宏观经济转型中的地位和作用来看。我国经济转型，涉及方方面面，但其中最主要方面还是企业。“十二五”规划纲要中确定的一些主要转型目标和任务，几乎都直接或间接地落到企业身上。关键又在于企业自身的转型升级。在去年和今年的全国企业管理创新大会上，我们一直在呼吁，企业要加快转型升级，早转主动，晚转则被动，甚至可能被淘汰。过去，很多企业主要依靠规模和低成本优势很快做大，今后，应该主要依靠创新驱动，走科学发展的路子。要从量的追求转变为质的提高，增加企业发展的技术含量，突出技术进步在增长中的重要地位、先导作用和核心功能，使技术成为促进企业发展的关键因素。

从国内消费市场的发展变化来看，目前，我国人均GDP已超过3000美元，按照国际经验，我国总体上已经进入了消费结构加速升级阶段，人们越来越注重生活质量的改善，注重健康环保、心情愉悦、人生幸福。汽车、住房、家用电脑、现代通信商品、旅游等高档、耐用消费品的有效需求将快速上升。同时，由于我国仍是一个发展中大国，经济发展水平很不平衡，要从总体上完成消费升级，还需要一个很长的过程。这就为我国企业的自主创新提供了巨大的市场空间和时间跨度。企业要抓住这个历史性机遇，把自身的创新和发展与国内消费结构的升级有机结合起来，形成良性互动。以往，我国企业的生产经营活动很大程度上是为了满足现有市场需求，今后，要鼓励更多的企业进行面向未来的技术开发和储备，产品既要满足现有市场需求，又要以超前的远见捕捉潜在的市场机遇。

二、大力推动企业成为国家的创新主体

《国家中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》提出，到2020年要把我国建设成为创新型国家，并提出要建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。胡锦涛同志更是明确指出：确立企业在技术创新中的主体地位，是提高自主创新能力的根本途径。只有不断增强企业创新能力，才能使建设创新型国家获得强大动力。

改革开放（2006年以来）以来，这项工作取得了很大进展。但从总体上看，目前我国企业的创新主体地位尚未完全确立，创新能力还比较薄弱。比如在研发投入方面，据有关资料统计，我国企业的研发投入已经占到全社会研发投入的73%，但其中近80%用在了实验发展方面（即用来改进生产技术、工艺、产品外形等），仅有6%用在了基础研究领域，说明企业的研发投入主要用在研发领域的低端。我国大中型工业企业研究开发经费占销售额的比重只有0.96％，远低于发达国家3%左右的水平；开展研发活动的企业仅占规模以上企业的8.5%；新产品销售收入占主营业务收入的比重仅为12%；有发明专利授权的企业仅占4.7%。这表明，我们与欧美日等发达国家企业的自主创新能力差距还比较大。要实现到2020年把我国建设成为创新型国家的宏伟目标，我们的任务十分繁重，时间十分紧迫。

要提升企业自主创新能力，充分发挥企业技术创新主体作用，必须进一步深化改革，消除影响企业技术创新的体制性障碍，完善相关政策措施。在去年的专题调研中，不少企业就完善创新环境和政策提出了一些值得重视的建议，比如，要尽快建立健全市场导向的国家技术创新体制、要在国家科技规划和重点科技项目立项、管理、评价过程中进一步发挥企业和企业家的作用、要抓住国内巨大的市场需求促进企业自主创新、要加快建立产学研、产业链、产业间合作创新联盟、要加大对高科技创新人才特别是领军人才的激励力度，等等。据报道，国务院已经成立了国家科技体制改革领导小组，专门研究和部署“十二五”期间国家科技体制改革的问题，党中央、国务院高度重视科技体制改革工作，必将进一步推动企业技术创新。

与此同时，广大企业要适应世界竞争和我国经济转型发展的需要，进一步增强紧迫感和危机感，抓住当前的大好时机，牢固树立创新发展的理念，把自主创新纳入企业发展规划，在自主创新中寻求关键技术、核心技术的突破，积极探索提高自主创新能力的方法和途径。多年来，一些领先企业已经进行了积极探索，积累了一些好的经验和做法。去年中国企联课题组调研的大唐电信、奇瑞汽车、中国北车、长庆油田、海尔、海信、华为、中兴通讯、中国船舶、鞍钢、哈电、哈量12家行业领先企业以及在全国企业技术创新大会上介绍经验的大庆油田、特变电工，都是这方面的典型代表。希望更多的企业结合自身实际，积极探索，勇于创新，走出一条中国特色的自主创新之路。

三、打造官产学有效结合的技术创新推进平台

在市场经济条件下，推动技术创新、发挥企业在技术创新中的主体作用是一个系统工程，需要官产学协作，共同打造推进平台。在新的形势下做好这项工作，需要在继续发挥政府主导作用的同时，注意调动社会各方的积极性，其中也包括发挥企业团体的作用。各级企业联合会、行业协会等企业团体，可以利用和企业联系广泛的优势，在推进企业技术创新方面加强与政府部门沟通，反映问题，争取政策支持；可以开展国内外企业技术创新经验与信息交流；可以推动企业与科研机构、高等院校的合作，密切产学研关系。自1990年原国务院生产办组织开展全国企业管理现代化创新成果审定和推广活动以来，到目前历经20年，基本建立起了一个国家级、地区和行业级、企业级的企业管理创新成果审定推广体系，每年全国有上万家企业积极参与成果总结和申报活动，省市相关政府部门、企业团体和高等院校、科研机构的专家参与成果总结和推广。这项活动从2010年开始已由国务院国资委企业改革局、工信部产业政策司、中小企业司和中国企业联合会共同主办，成为新时期推进企业管理创新的官产学合作平台。在推动企业技术创新方面，我认为可以借鉴官产学结合推动我国企业管理创新的一些行之有效的经验，把政府、企业、企业团体、高等院校、科研机构的力量凝聚起来，优势互补，形成一种全社会推动企业技术创新的工作机制。全国企业技术创新大会就是一个良好的开端。会后，企联和协会的同志要认真贯彻落实德江副总理的指示，按照苗圩同志的部署，从两件事着手，一是深入企业调查研究，发现典型，总结经验，积极配合工信部、财政部搞好技术创新示范企业的推荐、推广工作；二是在工信部支持下，与清华大学等单位紧密合作，按照国际通行做法，进行我国企业创新力指数课题研究。希望有关方面发挥各自自身优势，结合企业创新实践，共同组织开展一些惠及企业的工作，为推动我国企业技术创新贡献力量。

（本文系王忠禹在2011年全国企业技术创新大会上的讲话，发表时有删节，标题为编者所加）