推进企业技术创新的政策建议

推进企业技术创新的政策建议

1．建议整合现有各部门在推进工业技术创新方面的职能职责，由工信部牵头负责全国工业技术创新工作。

2．由工业主管部门牵头、联合相关部门建立国家推进企业技术创新协调机构，统一部署、协调国家促进企业技术创新的政策措施。

3．建立市场导向的国家应用型科技项目立项和管理评价制度。积极吸引企业参与项目立项，增加企业牵头和承担国家应用型科技创新项目的比例。

4．建立面向企业的高等院校、科技机构科技项目管理和评价制度。实现政府委托科技项目和企业委托项目一视同仁，将科技成果的市场效益纳入评价体系。

5．允许在各级科研项目经费中划定一定比例作为研发人才的费用和奖励支出。

6．设立全国工业创新专项资金，组织实施“企业技术创新推进工程”。

7．把技术改造工作作为提升工业企业创新能力的重要内容，纳入到创新型国家建设的总体部署，加大财政资金支持力度。

8．设立“全国企业高技能人才特殊津贴”，引导企业和社会重视高技能人才的培养和培训，鼓励企业将农民工升级转型为新一代产业工人队伍。

9．进一步完善支持企业“走出去”的法律法规、配套政策、公共服务和中介服务。

10．充分发挥大型优势企业在国家自主创新中的骨干和领军作用。在国家科技发展规划制定和重大科技项目立项中充分听取企业意见，反映企业创新需求；允许有实力的企业组织各类科技专项、有产业前景的基础研究、国家重大专项、产业创新联盟、技术标准等研究。

11．切实落实《关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见》（财企〔2006〕383号）相关政策措施，探索建立国有企业“创新人才特区”，在创新人才吸引、使用、激励等方面出台特殊政策。

12．尽快出台支持产学研合作创新的具体税收政策。

13．允许企业对研发设备仪器实行灵活多样的加速折旧方法。

14．允许企业建立技术创新准备金制度。

15．认真总结和推广三峡工程、高速列车技术引进的成功经验，加快建立政府统筹与企业市场化运作密切结合的工作机制，切实抓住重大工程建设的机会提升相关产业和企业的技术水平和创新能力。

16．加快完善政府采购支持创新的相关制度。抢在我国2020年加入WTO《政府采购协议》之前建立技术采购和自主创新产品采购并重的政府采购制度；切实推进重大创新产品“首台套”采购政策，为企业自主创新产品提供市场机会；积极引导社会需求采购自主创新产品。

17．进一步发挥国家标准、行业标准对企业自主创新的推动作用。

18．加快推进垄断行业改革，建立市场竞争机制；加快淘汰重点行业落后产能，提高行业集中度，形成适度竞争的产业格局。

（《重点工业企业技术创新能力问题研究》课题组）