加强“顶层设计”破解大学生就业难题

加强“顶层设计”破解大学生就业难题

回望10年的扩招之路，学术界众说纷纭：一是“扩招-过剩说”。二是“改革不完善说”。具体表现在“就业观念说”和“就业结构说”；即大学生就业困难根本上是大学生就业观念滞后，有业不就现象广泛存在。或者是毕业生与就业单位需求不对称，供求结构失衡，出现了就业难与供给短缺并存的结构过剩现象。

当扩招引起利弊之争、双方谁也无法说服谁的时候，往往不在问题本身而是在问题之外：即不是要不要扩招的问题，而是该怎样扩招———顶层设计问题。

从现象上看，就业困难直接表现为劳动力商品供求结构过剩和空间分布结构不平衡，加上劳动力市场买方市场的存在决定了劳动力价格实现趋低，甚至低于其价值。在现实中人们感觉到大学生培养成本与其工资水平不匹配，“物无所值”。大学生受过专门系统的教育训练，提高了劳动复杂程度。这本身仅仅代表资本对劳动力的要求提高，可能是机械的、物力的，也可能是化学、生物的，甚至是社会的等等，都在不同程度地提高。“用工荒”与“就业难”并存的现象，具体表现为低期望、低成本、高动手的专门技术人才的短缺与高期望、高成本、高观念的本科生过剩并存，其就业条件期望与落差的两极分化。

“功夫在诗外”。“跳出三界外，不在五行中”。笔者认为，我们必须真正从方法论上解决大学生就业困难问题，即坚持以民为本，市场导向，做好大学生就业工作的“顶层设计”。

“顶层设计”是工程学或建筑学里一个普遍运用的概念，它是一项工程“整体理念”的具体化。这里，我们把它从工程学移植到管理学领域，意指政府管理、学校教育、学生个人学习都要重视顶层设计的全面统筹。高校扩大招生与扩大就业、扩大招生与扩大师资、扩大招生与提升质量等都要有大局观，要统筹规划、全面设计，要具有“整体理念”。同样，今天，我们在探讨大学生就业困难与出路破解问题时不能不从顶层设计这一角度思考问题。

为此，高校必须正确处理理论与实践能力，坚持以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生就业创业能力。加强培养目标、培养方式、专业设置、教学内容、教学方式等方面的顶层设计与落实。从以新生入校为契机大力开展以统筹学业规划为重点、以生涯规划为主线、贯穿四年不断线的学校培养规划的顶层设计。

而对于学生而言，要善于逆推顺解，合理预期，做好生涯规划的顶层设计，积极做好自身生涯规划。针对不同同学不同价值取向和出国、考研、就业、考公务员等四大就业细分市场的需求不同约束条件，逐个深入辅导，逆向推知每一类别的要求，查找我们自身存在的不足，澄清资源，明确差距，找到努力的方向，帮助同学们设计出符合自身实际的生涯规划，逐个做好个性化服务与指导工作。

总之，就业工作是系统工程。需要社会、家长、学校共同努力，资源统筹，合理协调，相互配合，从方法论角度入手对扩招与就业困难问题作一系统地规划设计，做好从宏观政府、到中观高校、再到微观个人的全方位顶层设计，使扩招计划与就业去向、高校培养与企业需求，个人学业规划与职业生涯规划等各个层面相互协调、相互支持，具有层次性、前瞻性、发展性的顶层规划设计，从根本上破解大学生就业困境。

（作者单位：北方工业大学）