新自由主义政策下的国际金融危机

新自由主义政策下的国际金融危机

新自由主义从美欧国家的一种经济理论演变为世界主要国家的经济政策，从而导致这一理论与政策乃至思潮在全球泛滥，这是国际金融危机和全球经济动荡的一个深刻根源。一些西方经济学者，无论是马克思主义经济学者还是西方经济学者，都认为国际金融危机和本次经济衰退的根源在于新自由主义的资本主义或者与新自由主义的兴起和发展有关；认为“新自由主义是世界经济危机的根源”。问题在于：为什么以“金融危机”为主要形式的经济危机在20世纪90年代以来越来越频繁地爆发，为什么金融危机的后果如此严重并引发全球主权债务危机？它们的性质一样吗？

何为新自由主义政策？

关于“新自由主义”经济学说的内涵与作用，各国学者的看法各异。总的看，新自由主义经济学理论学说的主要论点可以概括为，该学派试图证明市场调节经济的必要性、合理性与优越性，批驳凯恩斯主义的国家干预，进而论证政府干预经济的理论和政策缺陷。

经济全球化是西方世界在全球范围更大规模的经济扩张，而新自由主义成为本轮经济全球化的理论基础。伴随经济和金融全球化向各国的延伸，新自由主义不断地以各种方式向全球传散，使各国不同程度地受到这一思想的影响。20世纪80年代，新自由主义从理论学说嬗变为西方世界的经济政策与行为范式，并首先在美国和英国以及一些拉美国家推行，以20世纪90年代“华盛顿共识”的出笼为标志，新自由主义由一种经济学说逐渐演变成意识形态和经济政策，在新自由主义盛行的时期，其核心可以被概况为“市场化、私有化、自由化”和“全球经济一体化”。

新自由主义从理论学说演变为经济政策，是国际金融危机乃至当今全球经济萧条的深刻根源。本文认为，新自由主义从理论学说演变为经济政策，并在全球得到推行，其标志是“华盛顿共识”政策的出世。这之后，华盛顿共识很快成为西方国家主导全球经济和经济全球化的共识，它不仅对拉美国家的经济政策起了作用，更对俄罗斯和东欧的转型政策产生严重影响，其转型的“休克疗法”经济政策，则是华盛顿共识政策的体现与结果。这一经济政策，它不仅代表国际社会大资本阶层的利益，其本身也反映了国际货币基金和世界银行在20世纪末和21世纪初的政治主张。“华盛顿共识”政策的实践表明，无论是拉丁美洲国家、俄罗斯和亚洲一些国家与地区，“华盛顿共识”政策的推行都没能取得应有的效果，反而受到各国各方的谴责与抨击。可以认为，这次国际金融危机的发生，正是新自由主义思潮和政策多年影响和推行的一个必然结果。

“华盛顿共识”政策与国际金融危机

从新自由主义理论学说及其政策的推行看，其经济政策对各国经济都产生影响，它最终导致经济危机在全球经济最为脆弱的领域———国际金融领域所引发。国际金融危机乃至当今全球经济萧条和“无解”，则是新自由主义理论学说及其政策的一个结果。

私有化政策是新自由主义的一项重要经济政策。上世纪90年代以来，在西方经济学中的科斯定理及产权经济学等学说的影响下，国有企业私有化被认为是解决国有企业效益低下的唯一出路。在发达国家，英国在20世纪80年代开始实行私有化政策；在发展中国家，20世纪90年代初，有80多个发展中国家已经对6800家国有企业实行了私有化，仅墨西哥政府就卖掉数以百计的国有独资公司。

新自由主义自由化政策在金融领域得到了充分释放。上世纪80年代里根执政以来，新自由主义理论学说开始在美国占据主导地位，美国政府不断放宽对金融业的限制，最终导致流动性过剩，大量的资金流入股市和房地产市场，演变为股市泡沫和房地产泡沫。

资本的全球化和自由化是新自由主义政策在国际经济中的重要体现。从全球资本市场看，世界经济发展不平衡性导致各国间资金的不足与过剩并存，又由于当今社会的高度信息化，造成国际资本频繁在各国游走，被称为“游资”或“热钱(HotMoney)”的、具有投机性质的短期资本在新兴市场国家以大资本吃小资本的方式逐利。造成近10多年来新兴市场不断出现金融危机、本国货币的通货膨胀。新自由主义政策要求削减社会福利支出和失业保险金等政府补贴，从而减少政府对收入分配的调节。从20世纪80年代开始，在新自由主义政策的影响下，削减社会福利支出是西方国家政府经济改革的政策。以美国为例，其在里根时期通过的经济复兴计划的预算支出法案，在1982年削减社会福利支出325亿美元，1983年和1984年再分别削减440亿和514亿美元。之后，美国国家调节国民收入分配的能力在下降。有估计认为，美国最富的1%占有全国财富量已升至40%，而生活在贫困线下人口比重升至15%之上，乃半个世纪以来最高。有4000多万人因无钱吃不饱，而接受美式粮票(foodstamp)救济。危机之后，中产阶级面临减薪、裁员和破产，底层蓝领阶层面临失业。因泡沫经济推动的经济发展，一旦虚假消费繁荣破灭就是经济衰退之始。这也是引致当前美国“占领华尔街”风潮的原因之一。

可见，新自由主义在主导世界经济的20—30年间，已经形成一套完整的经济政策，包括国内国际经济政策、宏微观的经济政策、各种专门政策等等。特别是一些政策已经以法律和法规的形式被固定和实施。这些政策的核心是自由化、市场化和私有化，其本质是保护资本的利益和损害劳动者的利益。国际金融危机至今导致全球经济萧条，正是新自由主义政策影响和推行的一个必然结果。（作者单位：中国青年政治学院）