用经典解读今日中国经济现象与民生问题

用经典解读今日中国经济现象与民生问题

在《共产党宣言》中，马克思和恩格斯提出了，无产阶级成为统治阶级后，在当时的各个“最先进”的国家里几乎到处都可以采取的十个办法。这些办法对于今天中国转变经济发展方式、保障和改善民生仍然具有重要的借鉴意义。本文逐条参照这十个办法并结合中国的国情，提出了相应的促进今天中国的经济发展与改善民生的政策建议。

尽管20多年后马克思和恩格斯指出，上述“那些革命措施并没有什么独立的意义”，但毕竟《共产党宣言》中所发挥的一般基本原理整个说来直到那时“还是完全正确的”。而且，今天中国的生产力水平与当年最先进国家的生产力水平相比，是只高不低的。因此，如何促进今天中国的经济发展与改善民生，我们不妨从《共产党宣言》的分析开始。

征收高额累进税

累进税制已经在个人所得税中实行。但是，由于中国的私人企业主通常将自己的生活开支列入自己的企业开支中，也不怎么给自己分红，从而其账上没有什么个人所得，因而逃避了不少个人所得税。为此，应当规定企业的留存利润不得超过50%，超过部分应当与企业主的其他个人收入合并扣除个人所得税后，再计入再投资；同时还要规定所有再投资或增资的金额都要经过审查，确认是缴纳过个人所得税后所余下的收入才可用于企业经营。

对于国有企业的高级管理层的收入，则不能仅仅是用高额累进税来调节，而是要加以更加明确的限制。这些高级管理人员并不比当年英国工人合作工厂里的经理辛苦多少，也不比今天中国的国家领导人更辛苦，其担负的责任也不比国家领导人更大，因此，即使有理由拿与国家领导人同样高甚至略高的薪酬，但是他们因而也没有理由拿上千万元人民币的年薪。应当严格限定国企高管包括国有控股企业高管的收入都不得超过该企业普通职工平均工资的10倍，要坚守280万元人民币的最高上限。

废除继承权

这个办法目前缺乏实施的条件，因为我国还没有开征遗产税和赠与税。为此，应当首先开征遗产税和赠与税。对于不动产、上市公司股票和实名制的银行存款部分，可以由国家直接根据房地产管理部门、证券交易所和银行的记录进行征收，否则相关资产不得过户。对于动产部分，可以由个人申报缴纳。尽管对于这一部分存在核实的困难，但是，这个困难不应成为拒绝开征遗产税和赠与税的理由。这是因为，只有开征相应的税收，才有可能去进行核实，才有可能去提高核实的技巧和准确性。

对于征收上来的遗产税和赠与税，要专项用于改善民生的社会保障支出。

把信贷集中在国家手里

2008年，美国全面爆发金融危机后，欧美主要发达资本主义国家都向其主要的几家大银行注入大量资金救市，甚至取得控股权。尽管这些国家的资产阶级政府时刻准备着退出这些银行，但这些做法毕竟已经说明了把信贷集中在国家手里的重要性。那么，中国就更应该把信贷集中在国家手里。民间的金融机构可以进行股权融资活动，但不能进行信贷活动，以此降低最后会转嫁到国家身上的风险。同时，要修改《破产法》，推行发达资本主义国家的破产保护制度，以维护债权人的利益，以免私企和外企从国家银行借款，然后将坏账交由国家买单。

把运输集中在国家手里

目前尚不能做到这一点。目前中国公路运输业自由竞争过于激烈，各种货车车辆超限超载的危害非常大。应当逐步在公路运输业推行集中化改革，尤其是要将跨省运输业集中到三四家大的国有运输企业中，这样既能保持竞争，又能避免竞争过度。同时，也方便从源头上治理车辆超限超载。铁路和航空运输则要坚持控制在国有企业手中，不能搞私有化改革。

促使城乡差别消灭

这是解决当前中国“农业、农村、农民”这个所谓“三农”问题的根本，也是促进城乡公平和提高农村效率的根本。

改革开放以来，中国农村经济普遍采用了安徽省小岗村的改革模式，使中国的农村经济退回到小农经济状态，虽然在一定程度上调动了农民生产的积极性，但也造成了严重的“三农”问题。而改革开放前的人民公社模式，虽然强调了经营大农业，但是由于忽视了工业的发展，因而也不成功。只是到人民公社后期，江浙一带摸索性地发展起社队企业，并在改革开放后形成乡镇企业。这些地方的农村经济才得到了较好的发展。

而实际上，早在1963年翻译出版的《马克思恩格斯全集》第19卷中文版中，恩格斯针对当年德国衰落的自由农民阶级的复兴，继《共产党宣言》之后，再次对德国农民提出了这样的建议：“采用这样一种更新公社土地占有制的方法，以便使这种占有制不但能保证小农社员得到大规模经营和采用农业机器的全部好处，而且能向他们提供资金去经营（除农业以外）利用蒸汽和水力的大工业，不用资本家，而依靠公社本身的力量去经营大工业。经营大农业和采用农业机器，换句话说，就是使目前在耕种自己土地的大部分小农的农业劳动变为多余。要使这些被排挤出农业的人不致没有工作，或不会被迫集结城市，必须使他们在农村中从事工业劳动，而这只有大规模地利用蒸汽或水力来经营，才能对他们有利。”

因此，我国的国有企业不仅应当在城市里扩张，而且还应当办到农村去，建设真正的新农村，从根本上解决城乡居民之间收入差距的问题。（作者单位：中国社会科学院）