中国式低碳城市样本凸现

南昌市正式对外发布《低碳城市发展规划》，推动形成低碳发展示范体系中国式低碳城市样本凸现

“低碳经济”提出的背后，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。

在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。

低碳产业商机无限

从全球来看，美国、日本、欧洲已经在低碳产业领域投下了重注，中国、巴西、印度等新兴国家也把低碳经济作为未来经济的新增长点。

“目前跨国低碳投资已经形成了相当的规模，且随着世界经济向绿色、低碳经济转变，其潜力及蕴藏的商业和投资机会将不可估量。”在此间召开的第二届世界低碳与生态经济大会高峰论坛上，联合国贸易和发展组织投资和企业司司长詹晓宁表示。

我国政府承诺，到2020年我国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。

工业和信息化部副部长苏波接受采访时说，面对日趋严峻的资源环境约束和气候变化的挑战，我国高度重视绿色、低碳发展，近年来采取了一系列政策措施推进节能减排工作，取得显著成绩，但今年前三季度，规模以上工业增加值能耗同比下降2.56%，低于预期目标，未来的工作任务非常艰巨。

有资料显示，作为世界第一大能源消耗国，美国以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。而我国的单位GDP能耗是日本的8倍，人口是美国的好几倍，按照这种发展模式，我们缺乏持久的创新能力，环境恶化和能源短缺将是今后50年我国发展过程中最大的瓶颈。

众所周知，我国能源结构以煤为主，而煤是排放二氧化碳最多的一种能源，我国的煤炭消费占能源结构中高达60%—70%。

低碳与中国经济战略转型的既定目标是一致的，如何迎接低碳经济浪潮，考验着政府和企业的远见与智慧，只有超前谋划、掌握主动、赢得先机，才是正确的战略转型。企业向低碳战略转型不可逆转，低碳经济将成为中国经济发展和产业结构调整的新主题。

而作为企业的承载体，低碳城市的经济发展更加值得关注。

城市“高碳模式”遭遇挑战

长期以来，中国城市建设模式弊端显现，高排放、高污染、高能耗的城市建设“高碳模式”遭遇挑战。生活在诸多中国大城市的人们，“道路堵”、“空气差”已成为普遍的“城市病”。

联合国环境规划署驻华代表处首任主任夏堃堡称：低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路。

日前，中国社科院近日发布的2012年《低碳发展蓝皮书》指出，“十一五”节能目标是通过将20%约束性指标逐级分解到地方政府而实现的。在此期间，地方政府在节能机构的建设、节能压力传递机制的建立、资源配置低碳导向的形成、低碳发展中的地方政府创新等方面都取得重大进展。

这对地方政府提出了更为紧迫的要求，同时意味着地方政府将在低碳发展领域面临新的机遇和挑战。

有专家认为，中国的低碳经济转型将有助于提高我国长期能源安全，有助于缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境问题，而且与建设资源节约型和环境友好型社会，在科学发展观的引领下走可持续发展道路是一脉相承的。

低碳经济既是一次机遇，也是一次挑战，中国在全世界的产业结构中处于生产的上游分配的下游，能源的开发也进入了瓶颈期，低碳经济给我国的产业结构调整和未来国家发展战略指明了方向。

国际组织此间发布的一项报告指出，中国可通过指导电力、供应链、金融三大基础产业率先尝试低碳发展，引导企业充分利用自身和可以调动的资源，完善战略方案，以应对气候变化和低碳发展的机遇与挑战。

南昌低碳政策先行先试

日前，从江西省南昌召开的第二届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会高峰论坛上获悉，南昌市正式对外发布《南昌市低碳城市发展规划》。

根据规划，南昌将推动形成“四区八地”的低碳发展示范体系，包括打造低碳产业示范区、生态园林示范区、生态人居与现代服务业示范区、低碳农业和生态旅游示范区；建设薄膜太阳能电池、LED绿色照明、节能与新能源汽车、节能建材、低碳建筑与设计、低碳创意产业、现代农业、低碳生活设施八大示范基地。将重点培育汽车、航空、光伏光电、软件和服务外包、生物和新医药五大战略性新兴产业，加快打造千亿产业集群。

南昌市市长陈俊卿告诉《中国企业报》，与发达国家后工业时期的低碳发展不同，中国需要探索的是一条工业化过程中的低碳发展道路。我们按照“传统产业低碳化、低碳产业支柱化”的思路，加快转变经济发展方式。

去年，国家发改委确定在广东、南昌等五省八市开展低碳试点工作，要求研究编制低碳发展规划，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，为全球应对气候变化作出贡献。

作为我国首批5省8市的低碳试点城市之一，南昌以发展低碳产业、提高能源使用效率、增强可持续发展能力为重点，在低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳示范等方面寻求突破，在促进低碳发展政策上先行先试。

据了解，目前，有美国、英国等多个发达国家，在南昌试点低碳城市建设项目。

2009年，根据中英两国政府气候变化合作协议，国家发展改革委决定将英国战略方案基金“低碳城市试点项目”放在南昌市实施，南昌也是截至目前该项目的唯一试点城市。随后，南昌市又入选美国能源基金会支持的“低碳城市试点项目”，并成为入选该项目的唯一省会城市试点。

南昌航空大学经济管理学院院长谢奉军表示：“通过低碳城市建设，南昌将在三个方面提供‘中国经验’：一是通过加快发展方式，如何实现一个人口大市质的提升；二是通过加快结构调整，如何实现一个发展中城市的追赶之梦；三是通过加快融入世界潮流，如何实现一个内陆城市更大的开放。”

第二届世界低碳与生态经济大会上，行业内专家、学者普遍认为，作为一个经济欠发达城市，如果南昌市低碳城市建设模式获得成功，其样本经验将帮助探索出一条适合中国国情和城市个性的低碳城市发展之路。