未发布社会责任报告国资委令42家央企限时“交账”央企社会责任工作会议召开，社会责任工作拟纳入经营业绩考核

来源：中国企业报　　作者：本报记者李志豹

近年来，中央企业在社会责任方面发挥了引领性与标杆性作用。64家央企因优秀的社会责任践行受到肯定。图为南方电网的工人在冒雪作业CNS供图

在11月11日召开的中央企业社会责任工作会议上，国资委强调所有中央企业在2012年底前须发布社会责任报告。

而中国社科院11月8日发布的《企业社会责任蓝皮书》显示，国有企业尤其是中央企业的社会责任发展指数遥遥领先于民营企业和外资企业。其中中央企业社会责任指数年度增幅最大，外资企业其次，民营企业略有退步。

数据显示，与2010年相比，中央企业的社会责任发展指数增幅最为明显，从37.3分上升为44.3分，增长了7分。民营企业的社会责任发展指数从13.9分下降为13.3分，后退了0.6分。外资企业的社会责任发展指数从8.1分上升为12.6分，增长了4.5分。

对此，该报告认为，中央企业的社会责任指数得分较高，除了央企的责任管理基础较好以外，与近年来国资委的推动也密不可分。

75家央企发布社会责任报告

企业的社会责任运动兴起于上世纪90年代的西方发达国家，倡导企业在追求利润的同时，还要承担起对利益相关者的社会责任。包括联合国在内的一些国际组织还制定了《企业生产准则》、SA8000企业社会责任管理体系等准则，并为越来越多的国家、国际组织和企业所接受。

与发达国家相比，我国企业的社会责任起步较晚。2003年以后，企业社会责任思潮才开始在国内升温。2006年，国资委研究局启动对中央企业履行社会责任问题的系统研究。这一年，国家电网率先公布企业社会责任报告，随后中铝、中远等央企也相继发布了社会责任报告。

同年10月，中央发布的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，“着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任。”

在总结中央企业实践基础上，2008年初，国资委发布该年度“第一号文件”———《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，提出了中央企业履行社会责任的理念、目标、主要内容和措施。

这是国资委自成立以来，首次就中央企业履行社会责任提出明确的指导意见。此举也表明，我国政府和国有企业已经越来越关注企业社会责任的承担和履行问题，并真正将社会责任的履行纳入到了企业日常工作范畴。

同时《指导意见》也成为国企乃至中国企业界履行社会责任的里程碑式的指导文件。

在国资委《指导意见》的推动下，2008年5月，上海证券交易所发布了《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》和《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》，鼓励上市公司发布社会责任报告和环境、社会、治理信息。2009年1月，中国银行业协会公布了《中国银行业金融机构企业社会责任指引》，适用范围扩大至商业银行、政策性银行、信用合作社和金融资产管理公司。

现如今，在这些文件的指导下，中国企业的可持续发展报告数量逐年递增，特别是在大型的中国公司中，主动发布可持续发展报告已经成为一种趋势。

而在国资委的积极推动与中央企业的辛勤努力下，中央企业在中国企业社会责任方面发挥出了引领性与标杆性作用。

从2006年的6家企业到目前的75家企业，发布企业社会责任报告的中央企业已经占到总数的64%。更为重要的是，伴随数量增加，中央企业履行社会责任的质量也得到了很大提升。

发布时间限定在2012年底前

除了中国社科院等有关学术研究和中介机构外，中央企业的社会责任工作还得到了国际社会的高度肯定。中国移动连续4年入选道琼斯可持续发展指数，国家电网的社会责任实践案例入选美国哈佛商学院案例，中国五矿获得联合国全球契约组织环境先锋企业荣誉。

按照中央企业“十二五”时期总体发展思路，2011年9月，国资委制定发布了《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》，提出要以可持续发展为核心，以推进企业履行社会责任为载体、立足战略高度认识等，为实现“做强做优、世界一流”目标提供支撑。

值得一提的是，“所有中央企业在2012年底前发布社会责任报告。”在11月11日召开的中央企业社会责任工作会议上再次得以强调。黄淑和要求，42家尚未发布社会责任报告的中央企业要抓紧开展这项工作，按时发布；已经发布报告的中央企业，要进一步完善制度，提高报告质量，增强报告的时效性，提升报告的规范化程度。

本报记者还了解到，国资委在考虑国有资本收益的使用方向时，也将把社会责任绩效作为一项重要参考依据，鼓励、支持模范履行社会责任的企业在国有经济布局结构调整、中央企业重组、并购中发挥领头羊作用。

而在当日举行的媒体见面会上，国资委研究局局长彭华岗在回答记者提问时也透露，国资委会逐步考虑把社会责任工作纳入中央企业的经营业绩考核体系。

会议公布了64家中央企业的74项优秀社会责任实践，南方电网、中国石化、中国移动和中化集团四家典型企业代表作了交流发言。会议同时举办了社会责任管理、与利益相关方沟通、企业基金会和节约资源保护环境等4个分论坛，参会企业就这些话题开展了经验交流。