中国移动：消除城乡“数字鸿沟”

中国移动：消除城乡“数字鸿沟”

中国移动通信集团公司秉承“正德厚生臻于至善”的企业核心价值观，积极践行企业社会责任，力求以负责任的经营实现与相关方共同可持续发展。不论是为近9万个边远村庄实现“村村通电话”，还是倡导“绿色行动计划”实现单位能耗降低50%；不论是在汶川地震、奥运世博等关键时刻的通信保障还是对万名艾滋孤儿的温情援手……中国移动一直努力发挥企业特长，为解决社会发展重大议题贡献力量。中国移动深信，只有将责任履行与企业所长有机结合，才能创造独特的经济、社会与环境价值，真正履行中央企业的核心责任，为促进国家发展、社会进步与民生改善做出切实贡献。随着“移动改变生活”的步伐不断加快，中国移动的责任探索也在不断延伸……

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是国家解决“三农”问题、维护广大农村地区社会和谐稳定的重要措施之一。

2009年5月16日，中国移动贵州公司与贵州省卫生厅签订《战略协作协议》，主动承担起了贵州省卫生信息化的支撑重任，旨在以新农合信息化建设为切入点，建设卫生信息大平台，为贵州省卫生信息化建设提供全方位服务和支撑。

消除城乡“数字鸿沟”，是中国移动作为国有基础电信运营商义不容辞的使命。

新农村建设在我国国家发展战略中占据了极其重要的位置，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。

公司按照集团公司“三网惠三农”的思路，整合通信网络、数据网络和互联网等资源，通过数据网络、手机短信、网站、新农合信息机等多种方式将新型农村合作医疗制度通过信息化手段进行建立和完善。具体说来重点完成了如下四方面工作：

为全省卫生系统建成了一个省、地、县、乡、村五级无缝覆盖的专用业务网络，实现了新农合系统直到村级的网络承载。

建设新农合应用系统，开发建成四大平台，实现十大功能，全面满足新农合业务开展需要配合卫生部门进行现场推广和实施，为提升各级医疗卫生从业人员的信息化应用水平提供有力支持。

为了配合卫生厅在全省范围内推广这套新农合系统，中国移动安排技术人员逐县开展推广工作，指导各县完成基础数据整理、入库，并培训各县的使用和管理人员，现场解决使用中出现的问题等等。

2010年3月23日，贵州省新型农村合作医疗信息化建设现场会在安顺召开，全省9个市(州、地)、7个市(州、地)的县(市、区)卫生局局长、农合办主任、中国移动贵州公司有关业务负责人共400余人参加会议，会议代表一致认为新农合管理信息系统县(区)试点有效地提升新农合管理水平，服务惠及广大农民，试运行取得成效，建立了符合贵州农村实际的新农合信息化框架和运行机制，将在全省范围内推广实施。

在新农合信息化建设过程中，中国移动以贵州为试点，投入资金1.8亿元、投入人工5万多人/天，经过两年的实践和努力，完成了贵州省范围内的卫生信息化专网建设和全省半数县（区、市）的新农合信息系统推广工作，彻底改变了贵州新农合业务管理的落后局面，创造了巨大的社会效益,也直接为全国新农合信息化建设积累了宝贵经验。

新农合信息化系统开创了借助信息通信技术提升农村医疗服务水平的新途径，赢得了广泛肯定。

2010年7月29日，世界卫生组织总干事陈冯富珍、国家卫生部部长陈竺来到贵阳市小河长江社区卫生服务中心，详细考察了新农合信息系统的应用情况，对新农合信息系统在提高农村医疗服务信息化水平方面做出的有益探索予以高度评价。

陈冯富珍指出，贵州移动充分运用信息化手段，在97%为山区的贵州建立起新农合系统，解决了山区群众医疗难的问题。这种创新手段，可打造成为农村医疗卫生信息化发展的“贵州模式”，在全国乃至世界范围内进行推广，更好地造福民众。陈竺部长希望贵州移动要认真总结经验，加强技术创。

归结起来，“新农合”信息系统在如下两方面发挥了重要作用：对农民：“真正使农民小病不出村，大病不出县”。该系统是目前全国唯一实现“省、市、县、乡、村”五级联网的医疗信息化项目，可以实现全省即付即补，简化就诊报销流程，即时结算、直接减免。该系统还实现了参合农民就医跨区直补、异地报补，简化了参合农民异地就医的繁琐手续，大大缩短了领取补偿金周期，免去了农民跨区报销的麻烦。例如，镇宁县大山乡大寨村的周远珍老人不到10分钟就完成了看病、开药、报销、自动结账全过程。对政府：“实现了新农合基金使用的透明和规范监管”。政府管理部门可以通过该系统对新农合基金使用、报销过程进行全程监控审核。新农合系统中，所有用药明细及药价公开透明、一目了然，并通过药品最高限价等系统功能设置，有效杜绝了不规范用药和不规范报补，确保国家惠民资金落到实处。

新农合系统在规范性、统一性、灵活性方面都具有明显优势，并具备一卡通、全覆盖、实时性、智能化等特色功能，极大地提高了新农合的管理和服务水平。特别是实现省、市、县、乡、村五级联网的新农合系统，可实现全省现场跨区直补，精确计算，实时补偿，简化就诊报销流程，有效改善村医疗服务条件。