河南舞阳构筑“三纵四横”交通大格局

河南舞阳构筑“三纵四横”交通大格局

漯河市领导视察舞阳县公路建设

新落成的舞阳县中心汽车站极大地方便了群众出行

河南省舞阳县坚持交通带动战略，把加快农村公路建设作为实现跨越发展的突破口，2008年以来,新修、改建各级各类公路300多公里，使全县公路通车总里程增加到1425公里，行政村通公路率达到100%，形成了以高速公路为龙头，以省道为骨架，以县级公路为干线，以乡村公路为支线，干支相连、纵横交错、四通八达的公路网络，为全县经济发展和城乡一体化建设做出了突出贡献。县交通局连续三年夺得“建功杯”（一金两银），连续两年夺得县“廉政杯”，连续三年被市局授予“先进单位”，被省厅授予“全省农村公路好路杯竞赛活动先进县”，被省政府授予“全省政务公开先进单位”、“全省政务公开示范单位”。

质量监督覆盖面达到100%

农村公路建设需要大量的资金投入。为有效破解资金制约瓶颈，舞阳县立足实际，创新举措，探索出了一条“政府主导、部门支持、社会捐助、群众参与”的投融资新路，保证了农村公路建设顺利实施。

抢抓机遇争外援。以扶贫开发为契机，紧抓上级加大农村公路建设投资机遇，积极申报政策性项目资金。在财政支出上，优先考虑公路建设，坚持把公路建设投资纳入财政预算支出，并逐年加大投入力度。在财力十分困难的情况下，先后挤出2000多万元，用于农村公路建设配套资金。盘活资源挖潜力。重点是做好“以地生财”，对农村集体机动地和荒沟、荒坡、荒地以及公路两侧宜林路段植树承包权，通过“一事一议”的形式，统一规划，公开拍卖，筹集资金用于农村公路建设。

实行分类管理，提高资金使用效益。根据筹资渠道的不同，对公路建设资金实行分类管理。属于上级的政策性资金，由县财政局统一设立专户管理；属于乡镇政府筹集的资金，由乡镇财政所设立专户管理；属于行政村自筹的资金，由群众选举的“村民理财小组”来管理。同时，加大对资金使用情况的监管,杜绝了农村公路建设资金挤占、挪用等违纪违规现象的发生，确保建设资金发挥最大效益。

加大监管力度，为将农村公路建设成为真正的“民心工程、德政工程”，县交通局从本系统抽调20多名技术人员组成若干监理组，由班子成员带队，分包到项目，监督到一线，严把农村公路建设质量关口。重点把好施工队伍、施工程序和质量监督关，使全县农村公路项目质量监督覆盖面达到100%，确保了施工质量。同时，他们把工程质量与项目资金的拨付进行挂钩，每笔项目资金的拨付，都必须有质量监督员的签字把关，方能拨款；对于不服从质量监督或出现质量问题的项目，停拨项目资金，有效杜绝了“豆腐渣”工程。

养路比建路更重要

农村公路三分建，七分养。在抓好农村公路建设的同时，舞阳县始终把农村公路管理、养护放在重要位置。坚持“一手抓建设、一手抓养护”，确保农村公路健康发展。

养护体制改革进一步深化。明确管养责任。县农村道路管理所负责全县农村公路的大、中修和县道的日常养护；新成立的交通路政所负责县道的路政管理；各乡镇养护站负责辖区内乡道和村道的日常管理。统一管养模式。对全县14个乡镇的养护站确定了管养标准，并统一制作版面上墙，作为考核时的依据。各养护站都有专职的站长、会计员、计统员和保管员。实行目标管理。养护站与养护员签订养护承包协议书，明确路段、标准、责任等事项，使养护质量得到了保证。

路政管理进一步加强。为彻底解决农村公路路政管理问题，配合国家燃油税改革，原交通规费征稽所全员转岗，成立交通路政管理所，专门负责农村公路路政管理，使路政管理队伍进一步壮大，管理能力进一步增强；农管所路政管理体制不变，按照职责分工开展工作。对重点路段进行集中治理，使农村公路违章占道、乱堆乱放等不良行为得到有效整治，在全县营造了畅、洁、绿、美的农村公路环境。今年以来，出动宣传车辆500台次，对主要县乡道路集中治理10多次，出动铲车50余台次，清理公路堆积物、砂石等近9000立方米，保证了农村公路的安全畅通。

新、改建公路路肩培护工作圆满完成。2009年以来，该县把新、改建公路路肩培护工作纳入乡镇农村公路管养目标，并多次召开乡镇长参加的路肩培护专题会议，安排布置新、改修公路路肩培护工作。截至目前，全县每年新修、改建、大修的农村公路路肩培护已全部高标准完成。同时，各乡镇养护站配合农管所对全县600多公里的乡、村道路进行了路肩杂草整修、路面堆积物清理、路树罩白等工作。

养护长效机制进一步健全。建立长效的资金投入机制，按照每年每公里不低于2000元的标准，将村道日常养护资金纳入县财政预算，做到“统一管理、专户储存、专款专用”。县交通部门结合实际，制定统一规范的标准，对乡镇养护站进行定期考核验收，实行奖优罚劣。把农村公路管养纳入年度工作目标考核，未按标准完成管养任务的乡镇，在全县通报批评，取消年度评先资格。

合力助推公路建设

舞阳县委、县政府始终高度重视农村公路建设，专门成立了高规格的农村公路建设指挥部，具体负责全县农村公路的组织、实施、督导和推进。在广泛征求意见、实地考察论证的基础上，科学制订了《舞阳县农村公路建设中长期规划》，为全县农村公路建设的扎实推进奠定坚实基础。同时，县政府与各乡镇和有关部门签订目标责任书，督促各乡镇和相关部门各司其职，相互协调，密切配合，全力推进农村公路建设。

部门配合联动，凝聚强大合力。交通部门是农村公路建设、养护的监管主体，在项目申报、工程建设、道路养护等方面充分发挥职能作用，指导、督促各乡镇开展农村公路建设、养护工作。各乡镇为农村公路建设、养护的责任主体，具体负责施工环境的优化，全力配合交通部门、施工单位搞好建设。其他相关部门认真搞好配合，通力搞好协作，形成强大合力，推动农村公路建设、养护工作快速发展。

发挥群众主体作用，创设良好环境。为充分调动广大干群参与农村公路建设的积极性，该县通过多种形式，对农村公路建设的重要意义和上级优惠政策等进行了多层次、全方位的大力宣传。在全县上下形成了“人人关心农村公路建设、人人参与农村公路建设、人人支持农村公路建设”的浓厚氛围，为全县农村公路建设营造了良好的社会环境。

四通八达、纵横交错的城乡公路网络，缩小了城乡差距，架起了致富金桥，也给客运带来商机。该县高标准建成占地面积1.9万平方米、建筑面积1.3万平方米的县中心汽车站，按二级客运站标准建设，总投资1500万元。该站于2010年元月投入运行。县中心汽车站的建成，不仅填补了舞阳县没有二级客运站的空白，而且成为舞阳县标志性建筑和景观式建筑。