国务院决定明年起在上海试点增值税改革

国务院决定明年起在上海试点增值税改革

国务院总理温家宝10月26日主持召开国务院常务会议，决定开展深化增值税制度改革试点。

为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展，会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。(一)先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。(二)在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。(三)试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希：

营业税是比较便于征收的税种，但存在重复征税现象，只要有流转环节就要征税，流转环节越多，重复征税现象就越严重，这不利于分工细化。增值税替代营业税，允许抵扣，将消除重复征税的弊端，有利于减轻企业税负。

财政部财政科学研究所副所长白景明：

此次深化增值税制度改革试点意义深远。从保证税制公平的角度，增值税扩围有利于避免重复征税，为部分企业减负。从保增长、调结构的角度，增值税扩围为市场主体尤其是第三产业的发展创造了良好的政策环境，有利于保证产业结构调整的顺利进行。

社科院财贸所研究员、财政研究室主任杨志勇：

从相对长期的角度看，此次设置的两档低税率或只是改革过程中的一种过渡，以中性为原则的增值税仍将保持较少的税率级次，且相应调减税率是大势所趋。

中国中小商业企业协会常务副秘书长易中舸：

此次试点的交通运输业和现代服务业与民生息息相关。产业升级要依靠服务业，增值税改革试点能够更好地提升服务水准，吸引更多有经验的机构进入服务行业，有利于促进经济结构转型。

兴业银行首席经济学家鲁政委：

减税政策此时出台相当及时，近年来，无论经济增长和企业状况如何，税收始终刚性高速增长，这从侧面折射出企业税费负担过重，亟须减税。政策好，重要；抓好落实，更重要！

澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚：

增值税改革终于起步，对于中国的服务性行业来说，这将是一个重要的好消息。结构性减税终于起步，政策的取向是财税而不是货币政策领域。