四城记：谁是西部金融中心

四城记：谁是西部金融中心

●成都

作为定位于西部金融中心的城市，成都经济发展迅速。目前已有52家银行机构、62家保险公司、44家证券公司落户，外资银行、外资保险机构和上市公司数量列中西部第一，金融交易量居西部第一。

第三期CDI中国金融中心指数报告对全国29座城市进行了中国金融中心综合竞争力评价排名，成都综合竞争力得分为27.76，成为升幅最大的城市，从2010年第二期第19位上升到第9位，并位居西部之首。

成都是四川省内金融机构数量最多、市场规模最大、开放度最高的城市。据成都市委书记、成都市长葛红林介绍，“去年成都市金融业的实际增加值占GDP比重7.9%，成为成都重要支柱产业之一。”

目前，国内外产业基金、股权投资基金和风险基金纷纷落户，成都已初步形成多层次的资本市场，西部金融中心建设正在加快推进中。今年，国务院正式批准《成渝经济区区域规划》，明确提出成都将建成城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市，提升区域发展的配套政策也会陆续出台，加之成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区被赋予的先行先试条件，投资成都政策叠加优势日益明显。

“金融中心不仅是金融交易的集中，还是金融资源配置的分散，不仅是资金的聚积地，还是资金的分散地。”对于西部金融中心，成都银行董事长毛志刚有自己的看法，“目前，我行已在重庆、广安、资阳等地开设分支机构，眉山分行已获批筹建，内江分行正在进行前期的准备工作，并积极准备在上海、深圳等发达地区设立分支机构，从而实现成都‘西部金融中心’与全国金融中心的对接，促进西部金融中心建设的快速发展。”

按照成都去年先后出台的金融产业发展规划和相关工作安排意见，2012年，成都将成为西部金融机构集聚中心、金融创新和市场交易中心、金融服务中心，而在此基础上再推后三年的2015年将初步建成西部金融中心。

●西安

2010年8月，国务院下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，其中有五处直接提到西安，明确提出“支持西安建设区域性金融中心”，同时还提出支持西安统筹科技资源，改革示范基地的建设，支持西安与重庆、成都加强区域战略合作，支持西安打造内陆开放型经济战略高地。

2010年11月6日举行的“关中天水经济区发展与西安区域金融中心建设高层研讨会”上,西安市政府相关负责人指出,“西安金融业已进入了一个难得的历史机遇期。”而此前获国家批准的《关中—天水经济区发展规划》明确提出,要把西安建设成为国家重要的区域性金融中心。

西安建设区域中心有着独特优势。一是有地缘优势，作为新欧亚大陆桥的一个重要支点，能够立足西部、背靠内陆，面向中亚，形成一个立体的发展空间，作为区域金融中心对于西部地区具有较强的辐射能力，从国家宏观区域发展的一个布局角度来看，西安也具有独特的区位优势。另一方面，西安具有一定的产业基础和一定的金融基础，西安作为一个西部的工业重镇，是我们国家的一个重工业基地，同时也具有相当雄厚的文化教育基础。

西安有关部门提供的数据显示，2010年，西安金融业实现增加值230亿元，占GDP的比重已经达到7%，预计今年年底存款将突破1万亿元，贷款将超过7500亿元，存贷款比例达到75%左右。近年来，西安银行系统存贷比迅速提高，上升16个百分点，国内外上市公司达到50多家。

●重庆

早在2005年，时任重庆市常务副市长黄奇帆就在第十届渝洽会上宣言：“我们要用15—20年打造‘长江上游金融中心’。”这多多少少表明了重庆在金融方面的理想。

2009年1月，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》将重庆的发展定位于长江上游金融中心。重庆启动长江上游金融中心建设的优势在于其拥有中国西部地区最为扎实和完善的产业基础体系。

关于金融中心的建设路径，重庆市政府提出“三六三”发展战略，即银行、证券、保险三类金融机构均衡发展，集聚六类金融机构，发展三大金融市场体系。所谓发展三大金融市场体系，即全国电子票据交易中心、全国场外交易市场体系和畜产品远期交易市场。除这三类金融市场体系之外还将吸引六类金融机构：包括把信托公司做大做强、和多家国有大型企业合资成立金融租赁公司、打造融资担保体系、发展私募股权机构、扩容小额贷款公司、发展村镇银行和农村小额资金互助组织等。

2003年，重庆市申请建设CBD，同年规划获得批准，成为中国长江上游唯一获准此类定位的商务城市。

江北嘴CBD建设项目跟进正式启动。规划定位将以金融中心的集中建设为带动，发展具备国际水平的金融商务核心区。而新建的江北嘴将打造一个5平方公里的金融核心区，使其成为重庆未来发展的引擎，成为整个中国新世纪经济战略中的重要支点。

●鄂尔多斯

根据近期和长期规划，“十二五”时期鄂尔多斯重点讨论的是建设“中国西部区域金融强市”。

与晋、陕、宁等民间资本富集区域接壤的鄂尔多斯，表现出较为显著的资本吸纳效应，并与呼包两地形成自治区经济发展最为活跃的“金三角”。2009年，鄂尔多斯市被批准为内蒙古金融综合改革试点地区，要做大做强金融产业。而据民间商会统计，2010年，鄂尔多斯金融机构的信贷规模大约为1800亿元，而民间借贷资金运作量则达到2000亿元左右。借助活跃的金融资本，鄂尔多斯正在图谋区域金融中心的位置。

截至2010年底，鄂尔多斯已经形成了包括政策性银行、国有控股商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村信用联社、村镇银行等七大类、32家机构、521个网点在内的较为完善的银行业组织体系。此外，保险机构由2005年末的7家增至22家，其中财产险12家、人寿保险10家。

证券机构也是鄂尔多斯“十一五”时期新添的品种，截至2010年末，鄂尔多斯共有恒泰、国泰君安、大同、日信四家证券公司的5个营业部落户，开户数34836户，交易量达335亿元。