温州“疗伤”

有消息称，温州市正在筹划金融综合改革试验区，此举被寄望整体梳理温州民间资本的有效措施，也为其他地区提供样本参考。温州“疗伤”

分析认为，企业应急转贷专项资金的使用，将有效缓解温州市中小企业的还贷压力问题。CNS供图

12日，温州市政府消息，确定设立温州市区企业应急转贷专项资金，资金规模为5亿元，先予拨付2亿元。“以加大力度帮助温州市企业解决到期银行贷款转贷资金周转困难，促进经济平稳健康发展。”

在担保链错综复杂的温州企业群中，这笔“过桥”资金的设立使用，将有效缓解温州市中小企业的还贷压力问题，稳定企业生产经营秩序。

设立专项资金

据悉，该专项资金的使用对象为工商登记注册地在温州市区(含鹿城区、龙湾区、瓯海区、市本级各功能区)的工业、商贸企业。

温州政府设定的企业申请条件显示，专项资金的作用是维持经济基本面的稳定。符合条件的企业需是：具有良好发展基础，主营业务稳定，因对外提供担保、履行担保义务而引发资金链断裂的企业；因融资余额较大，在多家银行融资，且担保链复杂，易引发连锁反应，对行业及温州龙头企业产生较大影响的企业；主业突出且业务正常、资金周转产生困难的企业；企业未出现资不抵债的情况；申请企业在温相关银行的贷款符合续贷条件，经贷款银行审核同意并出具续贷承诺书。

专项资金使用协议书范本由市金融办、市人行、温州银监分局等监管部门审核提供。企业在续贷银行开设专用账户。贷款银行根据续贷承诺书约定和银行信贷相关规定办理续贷手续，并在约定时间内放贷。续贷资金划入企业专用账户的同时，实时还入指定账户。

贷款银行根据借款企业的续贷申请在3个工作日内决定是否签发续贷承诺书。企业根据续贷承诺书向派驻银行的市政银企联络服务小组提出申请。联络组应在3个工作日内组织审核后由联络组组长审批。经审批同意后，2个工作日由受委托银行与企业、贷款银行签订专项资金使用协议书，明确双方权利和义务。企业使用专项资金的时间不超过5个工作日，同期应急转贷总额原则上最高不超过2000万元。

“政府之手”的介入，提高了资金使用效率，“5个工作日”的时限，每个月的“过桥”理论值将达到20多亿元，高频使用对互保复杂的温州企业群来说，会产生更多倍的杠杆效应；对银企互信有极大的保险作用，避免联保网的破裂，将很快显现出对温州经济基本面平稳的作用；“健康”则仍需长时间的调养。

小企业生存困境

“不仅仅是互保的问题，更不是民间借贷的问题，主要还是实业越来越难做，越来越不赚钱。”一名吴姓的小企业主在接受《中国企业报》记者采访时说，他的工厂有300名员工，工资比去年普遍增长了20%，原材料的价格也提了17%，再加上不可测的汇率，稳定的税负，“今年白忙活，不亏本就是好事了。”

温州官方的多项调查显示，2011年前三个月，温州眼镜、打火机、制笔、锁具等35家主要出口导向型企业利润同比下降约30%，亏损面占1/4多；全市企业的一项抽样调查显示，认为当前资金吃紧的企业占到42.9%。

“汇率、限电、用工、工资、原材料价格，多项因素碰头，正使浙江经济遭受挑战，现在的日子比2008年更难过。”浙江省金融办主任丁敏哲表示。

正是因为实体经济难做，温州雄厚的民间资本，如找不到出口的洪水，肆意横流，炒房、炒稀土、炒古董、炒金融衍生品，什么赚钱炒什么，以至于现在炒出了资金链断裂的问题。

前述吴老板认为，“不务正业的企业倒闭了，我认为不需要救，但所有的企业出现困境，政府应该有政策指导。”

12日，国务院启动了两大政策杠杆———制定支持小微型企业发展的金融和财税政策措施，从加强信贷支持、拓宽融资渠道、完善金融监管和规范民间借贷等方面出台了六条金融措施，以改善小微型企业面临的融资难问题；从加大财税扶持和扩大扶持资金规模等方面，减轻小微型企业的税收负担。

商务部国际经济交流中心扶贫处处长、小额信贷联盟秘书长白澄宇日前发表博文称，此政策有四方面利好作用，首先突出了微小企业的地位和作用。其次，提出小金融机构概念并加以支持。第三，提出金融监管要分层分类。第四，鼓励微小企业贷款银行发展。他还指出，这个时候出台这个政策，对小额信贷也是有利的。

中国人民大学国际货币研究所理事兼副所长向松祚在微博上列出自己的三点“治本”之策：“1、尽快出台具体法律法规，明确鼓励私人资本创立中小型银行、储蓄贷款机构和其他金融机构。2、尽快出台《基金投资法》。明确国内注册成立私募基金、风险投资基金和其他各类投资基金的具体办法，尽可能简化注册手续，减免和降低税收。3、尽快出台明确的法律法规和奖惩措施，要求现有银行尤其是国有大银行对中小微型企业贷款必须达到一定比例，譬如40%，且贷款利率上浮必须有规定上限。”