事业编制奖背后的官商逻辑

事业编制奖背后的官商逻辑

（上接第二版）

“从2000年到2009年，是县里教师真的不缺吗？如果不缺，为什么还用这么多的代课教师？如果缺，那我们代课教师该有的编制都到哪里去了，为什么一直不给我们一个合格老师的身份，让我们在学生面前挺起腰杆?”

8月30日，沧州市人力资源和社会保障局发文，严禁暗箱操作、乱开口子、违规进人，严禁以任何理由、任何特权不通过公开招聘安置领导干部子女到事业单位工作，坚决防止事业单位进人的不正之风。9月2日下午，召集全市19个县市区局长开会，再次强调事业单位必须公开招聘，禁止再出现盐山“拿事业编制做奖励”的现象。

至此，执行了9年的盐山事业编制奖励闹剧，终于被叫停。

其实，事业编制的权利盛宴，之前早有人吃过。2010年11月，福建省宁德市屏南县财政局“量身定制”的招聘，60多名温州市交通系统干部家属被“内部招聘”。今年1月，湖南省怀化市鹤城区人事局在近期的一次公开招聘中，报名条件有“父母有一方或双方在鹤城区机关企事业单位工作”等3项，被指是为了照顾“官二代”。今年5月，山东宁津县的“双薪双管双用”人才引进机制吸引了公众的眼球：大学毕业生到企业就职，将纳入事业编制，每月领取企业、财政双份工资。

早在2005年，河北沧州东光县实验小学就曾违规将当年招生对象限定为“县城内党政机关、事业单位在编干部职工子女”，专为“官二代”倾向。近日，河北省国税局副巡视员李兆昌近日卷入公务员“家天下”漩涡，被网友指安排一家十几人进入税务系统上班。记者证实，其妻子、儿子、女儿、小舅子确实都在当地各级国税系统工作。

河北肃宁县人民政府制定有《优化经济发展环境扩大对外开放的优惠政策》、《县长特别奖》等规定，对招商引资完成任务突出的予以奖励，除通报表彰外，还把招商引资作为干部考核、选拔任用的一项主要指标。引进高新技术、专利技术并使之取得显著经济成果的，对引资人和技术引进人授予“县长突出贡献奖”，颁发奖金，并将获奖人员录入《肃宁县大事记》。

相关资料显示，河北省临漳县同样设立有县长特别奖，每年再留出两个名额供表彰一个獭兔产业龙头企业和一个规模养殖大户。

沧州市也一直设有“市长特别奖”，专门授予为沧州市经济和各项社会事业发展做出突出贡献的单位、团体和个人，是全市的最高奖项。几年来，这一奖项先后授予过市国资委、沧州市商行、信誉楼百货集团有限公司等单位和个人，颁发奖金5到l5万元不等。以上奖项是否“捆绑”奖励编制，尚难核实。

2009年，沧州下属的威县人民政府，对2008年度纳税10万元以上的78家重点企业予以通报表彰。同时，按照县委、县政府有关文件规定，奖励纳税600万元以上，且同比增长20%以上的国能威县生物发电有限公司法人代表普通类大专以上毕业生财政供养就业指标4个；奖励纳税100万元以上，且同比增长30%以上的华威汽车内饰有限公司法人代表普通类大专以上毕业生财政供养就业指标1个；奖励纳税50万元以上，且同比增长100%以上的河北三高集团、威县碳素厂法人代表普通类大专以上财政供养就业指标各1个。2010年，该县一中老师梁雨弦获得了表彰，她所教的班级上年本二上线率44%，所任数学科目高考成绩在全市排名第一，向她颁发了“社会进步县长特别奖”，奖励2万元。

当前，中国有着4000多万事业单位从业者，覆盖70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生。事业单位制度是一种有“中国特色”的制度，在某种程度上，它源于“大政府、小社会”的历史制度构建，是政府履行了社会的职能。

有人认为，招商引资激励机制与奖励政策是“捡到西瓜，丢了芝麻”，无关经济发展之大局，利大于弊。其实，有些“芝麻”是社会公平公正的“种子”，丢失掉，社会的公平正义就会受损。因此，如何科学地制定相关政策，是地方政府决策水平的一道考题。

盐山县“县长特别奖”等相关奖项叫停后，薛泽通表示：“我个人认为这个反思是深刻的。必须坚持科学发展观，这绝不是一句口号，而是活生生的现实给我们的警示。”

“首先，这个政策设计有问题，这是基本的前提。”他在博客中写道。

王有才是盐山一位下岗职工，在当地网络论坛上被称为“打油诗人”。县长特别奖曝光后，他写诗一首，对舆论监督表示反感。

薛泽通看后，禁不住笑了。他说，舆论监督和群众监督是件好事，一是教育我们自己、教育我们的干部，时代已经在变化，网络监督、舆论监督、群众监督的时代到来了，我们的所有决策必须公开、公正、公平，我们办任何事情必须“依法、遵规、履程”，这也是一直以来我们极力推行政府工作标准化的目的所在。最好的医生是让人不得病的医生，最好的药物是不需要药物，而是自身的强健而百病不侵。二是在各种监督下，早预防、早发现、早治疗。

王有才对记者大赞薛泽通“口碑很好”，传闻他升书记，结果没实现，随后爆发此事，是个倒霉人，“其实我们这个县长是个好县长”！

同时，王有才也想进入在编制内，因为“工作稳定”。可惜他已38岁———超过了公务员考试规定年龄。“要是从35岁放宽到40岁，我就可以参加了。”他说。