立足新起点实现城区经济提档升级

立足新起点实现城区经济提档升级

城区作为大同市的中心区域，近年来，随着大同市的城市改造，区域基础建设也发生了根本改变，各部门、单位将城市管理作为立身之本，坚持基础建设投入与完善体制机制“两手抓”，城区的形象、品位得到了明显提升。2005年—2010年，全区累计用于城市管理的投资达5.4亿元。城市管理水平实现了历史性大变革，率先成立了机械化清扫公司，率先建设了两座垃圾中转站，率先引进了数字化城市管理平台，打破了城市管理人工型、粗放式、低效率的历史，引领城市管理工作走向现代化、数字化、精细化、协作化的新时代。

城区的社区建设“双百工程”也在全面推进，累计新建标准化社区40个，新增社区办公和活动场所面积1.5万平方米。先后荣获“全国人口计生优质服务先进区”、“全国民政工作先进区”、“全国和谐社区建设示范区”等荣誉称号。

未来五年，是全省推动“资源型经济转型综合配套改革试验区”建设和“再造一个新山西”的关键期；是全市推进“转型发展、绿色崛起”和“三名一强”战略的攻坚期；也是城区在新的起点上实现新跨越的重要机遇期。城区要以务实创新之为，立魅力强区之位，在新一轮发展中继续保持高位运行、高速赶超，把握经济发展、城市管理、社会工作、民生保障四大任务，加强推进“五大强区”进程，全力打造“产业特色化、城市靓丽化、环境人文化、民生覆盖化、管理现代化”的魅力新城区，为全区转型跨越发展做出更大努力。

具体来讲，一是要抓特色，构建城市区服务业新格局。以“富临宝城”商务写字楼为模版，着力打造以商务楼宇为载体的现代服务业，规划建设一批智能化程度较高，入驻知名企业总部机构，人才流、物资流、资金流、信息流相对集中，有专业特色和较强行业聚集效应，对区域经济发展有较强带动作用的商务写字楼。以建设“中鸿物流基地”为示范，发挥交通便捷的区位优势，引进国内知名物流企业，发展铁路、公路等现代物流业。未来5年，力争培育1—2家有实力的现代物流龙头企业，引进1—2家国内外有较大影响力的大型物流企业。形成大型商贸设施相对集中、中型商贸设施适度分散、小型便民网点遍布全区的商贸流通体系。二是要抓机遇，挖掘文化旅游业发展新亮点。借助名城复兴的东风，加快旅游资源整合和旅游业配套设施建设，培育独具城区特色的文化旅游品牌。三是要抓重点，进一步增强开放意识，提高招商引资水平，扩大招商引资规模，推动机制创新、政策创新。实行招商准入政策，促进“招商引资”向“招商选资”转变。把招大商、引大资作为工作重点，积极引进国际国内500强企业，大力引进有一定经济规模、资源消耗少、税赋贡献大、带动能力强的项目。力争到2015年，引进和培育3家年销售额亿元以上的企业、30家年销售额1000万元以上的企业。四是要抓关键，建立以招商引资为导向、多极增长的税源建设新格局。加快重点税源项目建设，集中精力培育新的税收增长点，提高财政可持续增长能力。要探索建立科学高效的人才引进机制。

与此同时，城区要探索建立运行高效的经济管理体制。深化功能区管理体制创新，建立更加高效、更具活力的人流、商流、文化流功能区与行政区融合发展的管理机制；以构建大城管格局为目标，以数字化平台为载体，进一步优化机构设置、优化人员组合，建立稳定、高效的城市管理体制和运行机制，致力打造城市功能完善的区域。

（作者系中共大同市城区区委书记）