花园口：集聚效应下的产业高地

花园口：集聚效应下的产业高地

省委常委、大连市委书记唐军视察大连融德特种材料有限公司

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”这是古人留下的治世名言。

大连花园口经济区起步于“一无所有”，实现了“无中生有”，正在追求“辽宁仅有”。作为辽宁沿海经济带开发开放的五个战略支撑点之一，全国7家之一、东北及内蒙古地区唯一的国家高技术产业新材料基地，必须谋好一时、谋好全局。

产业强区建战略性新兴产业新高地

任何一个独立的新区都必须先从产业做起，没有产业就没有一切。花园口白手起家，它存在的价值绝不是为大连常规性地增加几个GDP，更不应该在产业和项目上“抢饭碗”。后危机时代，花园口如何赢得长远发展主动权、形成长远竞争优势事关区域的兴衰成败。2008年成为国家高技术产业新材料基地以来，花园口紧紧抓住世界经济发展的新潮流，坚持错位竞争，差异化发展，坚定不移地发展以新材料为主的战略性新兴产业，3年共谢绝了600多亿元的高能耗、高污染、低附加值项目，实现了产业选择上的凤凰涅槃。花园口挖空心思深入挖掘国家高技术新材料基地这块金字招牌的“含金量”，依托“国家级”发展平台，大力招商选资，突出产业集聚，吸引和培育以新材料为主的战略性新兴产业。目前，全区共引进新材料项目500多个，总投资1000多亿元，占引进项目总投资额的80%以上。以核心技术为支撑、具有自主创新能力和专利标准的“五朵金花”集聚效应明显。花园口要继续扶持壮大以“五朵金花”为主的龙头企业，以融德特种材料为牵动，提高产品科技含量和附加值，做强航天航空动力合金材料产业集群；以博融新材料和台湾丽昌新材料为牵引，加大自主创新力度，做大新新能源蓄能电池材料产业集群；以太爱肽、金谷科技和百利制药等项目为重点，强化跟踪服务，做活生物科技产业集群；以帝宝科技等骨干企业为支撑，做好健康电子产业集群；以LEC冷光片等项目为重点，做优节能环保之支柱产业。到“十二五”期末，花园口战略性新兴产业的总产值可望突破1000亿元，建成叫得响的大连绿色产业示范区、立得住的国家高技术产业新材料基地。

品质立区建设卓尔不群东北水城

产业催生城市，没有产业就做不大城市；城市成就产业，没有城市就做不大产业。在新材料产业取得明显阶段性成果的基础上，花园口实施工业化和城市化双轮驱动战略，强力启动新城建设，致力在“一张白纸”上描绘最新最美的图画。

花园口的湖、海、山、河、岛是天生丽质、是宝贵资源。在理念上，花园口既要“金山银山”，更要绿水青山；在规划上，花园口不是简单地去复制一座城市，千方百计去塑造生态宜居、卓尔不群的黄海新城。花园口科学编制了全域概念性规划和最新的城市设计方案，引进世界先进的离岸式填海方式，成为国家区域性用海的示范工程。用海后将增加5个岛屿、3个内湖和50平方公里的优质土地资源，海岸线增加1.5倍，严格保护生态，合理修补生态，科学再造生态，使“一海三湖六岛九河”的独特景观彰显生态宜居的城市品质。强力推进城市CBD建设，加快完善城市功能，提升城市管理水平，并成功开辟出一条在盐碱地上高标准造林绿化的新路。2011年，花园口开局良好。破解了影响全区可持续发展的两大难题，获准国家海洋局“十二五”期间首例区域性用海审批，获准国开行“十二五”期间的首例政府融资。

花园口的城市化是通过取消农村来富裕农村、减少农民来富裕农民，始终把发展惠民作为检验工作业绩的一把标尺。党员干部走遍每户家庭，撑起伞排解民忧，俯下身倾听民声。整合全区17所村小，新建高标准的实验小学，全域校车接送学生，在全市率先实现小学教育的均衡化，让农村孩子和教师优先享受发展成果。2010年，区财政投入教育事业的经费比2008年翻了三番。引进大连友谊医院，下移优质医疗资源，让全区和周边百姓在家门口就能享受到市级三甲医院的医疗服务。畅通就业渠道，降低就业门槛，强化职业培训，让新居民在家门口就业。全域覆盖社会保障体系，全区9699名60岁以上老人按月领取养老金。加大文化体育设施建设力度，提升新区的魅力、活力和凝聚力。再奋斗20年，最终建成一座拥有50万人口、生态文明、经济高效、社会和谐、环境优美、文化繁荣的东北地区可识别、难复制的东北水城。

服务兴区打造全国一流软环境

既要发展战略性新兴产业，解决生产力的问题；又要同步推进体制机制创新，解决生产关系的问题。花园口率先成立全国首家行政审批局，整合行政服务资源，创新审批服务模式。让干部权力在阳光下运行，让行政效能在运行中提速。在推行“一切为了企业，为了企业一切”的全程保姆式服务的基础上，今年又开通项目落地“五日办结”高效“绿色通道”，被媒体称为刷新“辽宁速度”。花园口初步建立起以企业为主体的科技创新体系、以民间资本为主体的风险投资体系、以人才为主体的创业支撑体系，达到了“软实力”承接“硬项目”的效果。在机关推行“5+2”、“白加黑”工作机制，继续发扬花园口“别人在拼搏，我们要拼命；别人在突破，我们要突围”的拓荒者精神，营造谋事、干事、成事的创业氛围。

建区三年来,花园口主要做了三件事：第一件事是实现了经济快速增长。区内企业总数由2007年底的115家上升至目前的678家，增长了5倍。三年间主要经济指标比2007年至少翻了两番。其中，财政一般预算收入翻了四番，税收翻了三番，实际利用内资翻了四番。第二件事是加快了“四个转变”：一是加快由农村向城市的转变；二是加快由传统产业向战略性新兴产业转变；三是花园口人加快由优秀的农民向优秀的工人转变；四是加快由大连的一个边缘地区向大连对外开放战略高地转变。第三件事是构建起了花园口的识别系统。一批填补国内外空白的龙头项目落户花园口，以新材料为主的战略性新兴产业已成为花园口的“地区符号”。

“谋全局”方能“谋一域”。花园口将继续增强科学发展的责任感和使命感，大力发展战略性新兴产业，加快建设生态宜居新城，致力提升人民群众福祉。

花园口的明天必将姹紫嫣红！作者简介：

董呈发，汉族，1955年3月生，辽宁瓦房店人。1974年7月参加工作，大学学历。历任瓦房店市团市委书记，卫生局党委书记、局长，中共瓦房店市委常委、纪委书记，常务副市长；2002年12月起任中共庄河市委副书记、市长；2006年10月起任中共大连市纪委副书记、市监察局局长；2008年5月起任大连花园口经济区党工委书记、管委会主任（2008年7月明确为大连市副市级领导）。花园口介绍：

大连花园口位于黄海北岸的中部，历史悠久。古时候因岸边盛开桃花而得名。明末清初，无数闯关东人从这里登上了幸福的彼岸；19世纪末20世纪初，这里是世界和中国近代史上特殊的战场。

花园口开发开放始于2003年,以每亩960元的价格收购15平方公里的不毛之地创建工业园区，这在辽宁省尚属首例。从此，花园口规划建设正式启动。很快跻身于辽宁沿海开发开放五个战略支撑点之一。时任辽宁省委书记李克强视察花园口,充分肯定花园口的开发建设，要求花园口抢抓机遇，加快发展。2008年5月，大连市理顺了花园口体制机制，将庄河明阳镇划归花园口，花园口的地域面积增加到268平方公里，海域面积200平方公里，海岸线长达41公里，人口6.3万。花园口工业园区更名为大连花园口经济区，成为大连市五个先导区之一,花园口翻开了开发建设崭新的一页！从2009年起，花园口紧紧抓住后危机时代世界经济发展的新潮流，毅然决然选择发展新材料高技术产业，实现了产业选择上的凤凰涅槃。国家新材料高技术产业基地在花园口正式挂牌。花园口确立了“发展新产业、建设新城市、创造新生活”的发展目标，更加坚定不移地招商选资。以新材料为主的战略性新兴产业成为花园口的“地区符号”，并培育出了“五朵金花”。

中共辽宁省委书记、省人大常委会主任王珉花视察花园口，对花园口发展战略性新兴产业给予高度评价。中共辽宁省委常委、大连市委书记唐军亲临花园口调研，要求花园口加快国家新材料基地和生态宜居海滨新城建设。