新思路带来新跨越河南省安阳县五年成就巡礼

新思路带来新跨越河南省安阳县五年成就巡礼

佛龛林立的万佛沟

优美宜居的新农村社区

设计一流的安东新城展厅

高效运行的安阳汇丰管业公司生产车间

经过五年的团结奋斗，安阳县已经成为河南省重要的工业大县、农业大县和影响力越来越大的文化旅游大县，为更好更快发展奠定了坚实的基础，创造了良好的条件，积蓄了持续增长的能量。据统计，2010年底，全县生产总值由98亿元增加到284.8亿元，年均增长18.1%；财政一般预算收入由4.02亿元增加到10.03亿元，年均增长20.07%；社会消费品零售总额由20.8亿元增加到39.3亿元，年均增长19.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由5520元、3199元增加到14298.5元和6931.6元，年均分别增长20.9%和15.8%；三次产业结构由13.3:58.1:28.6调整为9.6:68.6:21.8。在第六届中国中部6省497县（市）县域经济基本竞争力排名中，该县位居第24位。

五年前绘就的宏伟蓝图，已经化为美好的现实；五年前播撒的种子，已经结出了丰硕的果实。

工业经济硕果满枝

面对加快转变经济发展方式、调整产业结构、保持经济平稳较快发展的新形势，面对全球金融危机带来的严峻挑战，面对破解经济社会发展中资源环境制约瓶颈的巨大压力，面对有效化解经济社会发展中凸显的矛盾和问题，面对维护社会和谐稳定的艰巨任务，安阳县委、县政府团结带领全县广大党员干部和群众，解放思想，抢抓机遇，克难攻坚，奋力拼搏，走出了重重困境，保持了经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势，实现了凤凰涅槃。

五年来，改革开放迈出新步伐。在发展布局上，规划了安阳县产业集聚区、安阳新东产业集聚区两个省级产业集聚区和七个市级专业园区。省委提出建设中原经济区的重大战略举措后，安阳县积极整合资源，以安阳县产业集聚区和西部5个工业园区为依托，规划了包括西部12个乡镇的安西循环经济试验区，已被纳入省“十二五”规划纲要。为促进东部乡镇的农业结构调整，安阳县委科学决策，规划实施了覆盖东部多数乡镇的农业综合改革引领示范区建设。在发展举措上，重点实施了工业振兴“6321”工程，即：做大做强钢铁冶炼、煤焦化工、水泥建材、铁合金、装备制造、针织服装6大主导产业；打造精品钢、煤化工、水泥建材3个千万吨生产基地；创建煤焦油深加工、铁合金2个全国品牌基地；建成以柏庄镇为中心的晋冀鲁豫地区最大的针织、染整、服装生产和批发销售基地。这一重大举措的强力实施和快速推进，使安阳县经济发展迎来了充满生机的春天，收到了明显的效果。同时实施了“特色强乡”战略，工业经济持续较快发展，城乡建设全面提升。在工作机制上，推行了一线工作机制、半年观摩评比机制、督促督察机制、问效问责机制，确保了各项工作落实。

五年来，改革开放取得新成效。行政管理体制改革和行政审批制度改革深入推进，县乡机构改革和事业单位人事制度改革顺利完成，农村综合改革积极推进，党务、政务、财务公开进一步深化完善，科教文卫、财税、水利、城建等领域改革取得了新进展。对外开放逐步扩大，积极推进并扩大与国内外知名企业、高等院校及科研单位的合作，完成了沙钢、永煤等国内知名企业对该县部分企业的战略重组。招商引资工作取得明显成效，沙钢、永煤、上海通鸿、中联水泥、福建天纶等一批央企和国内知名企业相继落户安阳县。

五年来，新技术研发和引进取得新突破。全县共引进域外资金281.5亿元，实际利用境外资金2850万美元，进出口总额完成4997万美元。全县规模以上工业企业由2005年的109家增加到220家，销售收入超亿元企业达到56家。规模以上工业增加值完成169.4亿元，年均增长26.1%。在日趋成熟的六大主导产业中，钢铁产业结束了“有钢无材”的历史，煤焦化产业实现了由煤、焦向煤化工的产业升级，铁合金产业实现了由贸易型向生产贸易型转变，水泥产业彻底关闭了机立窑生产线，整合为两家大型企业，全部采用新型干法旋窑工艺，装备制造产业通过技术改造升级和项目建设壮大了整体实力，纺织产业由简单的内衣生产发展成集纺织、染整、服装加工为一体的产业链。节能减排目标全面完成，万元生产总值能耗较“十五”末下降26.49个百分点。

农林畜牧比翼齐飞

安阳县是农业大县，农业发展事关全县大局，县委、县政府始终不渝地把农业发展当做重中之重，使农业基础地位得到了进一步巩固。

回眸五年，成就喜人。全县粮食生产连续七年增收，被评为全国、全省粮食生产先进县；农业综合改革引领示范区建设稳步推进，高效农业面积达到8万亩；土地流转总面积28.5万亩，位居全省前列、全市第一；发展农民专业合作社565家，数量和质量均居全市第一；沼气普及率达32%，处于全国领先水平，《农民日报》在头版头条位置报道了安阳县的经验；畜牧业产值占农业比重达到38%，规模饲养比重达到75%以上；水利工程项目建设取得新进展，被确定为全国水利建设重点县，被省政府表彰为10次以上获得“红杯”先进县；成功创建全省林业生态县，被确定为全国绿化先进集体。“特色强乡”工程取得新成效，新增建制镇4个，省百强乡镇达到6个，水冶镇综合实力排名连续六年保持全省第一。新农村建设成效明显，基本实现了村村通油路、村村通有线电视、村村通互联网。新型农村社区建设稳步推进，农村面貌明显改善。连续三年被评为全市新农村建设先进县，曲沟镇被评为全国生态文明镇。

执政能力有效增强

经过五年的洗礼和锤炼，安阳县各级党组织的领导核心作用不断提升，党的先进性建设得到进一步加强，党的执政能力进一步增强。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”安阳县始终高度重视从思想上建党，在“学习实践科学发展观”、“讲党性、重品行、做表率”、“创先争优”等一系列活动的有效推动下，在“三级联创星级竞赛”、“党员活力”工程、“效能飓风”行动的有力促进下，全县上下破除各种束缚发展的思想观念，求新思变、加快发展的意识大为增强，专心干事、齐心创业、共谋发展的氛围日益浓厚。在全省行风、政风调查评议中，安阳县连续三年进入前三名。

加快经济社会跨越式发展关键在人，关键在干部。五年来，该县扎实推进学习型党组织建设，积极深化干部人事制度改革，严格按照干部在推进跨越式发展中的实绩和表现来考察评价干部、选拔使用干部。不断完善决策机制和议事规划，实行了民主推荐、公开选拔、任免干部票决等制度，干部人事制度改革迈出新步伐。

安阳县委积极引导干部到发展第一线，通过多岗位的锻炼，干部普遍增长了才干、提高了素质。通过不断强化干部教育培训，各级领导班子和党员干部的思想政治素质和领导水平明显提高，基层组织建设不断加强，机关作风和效能建设继续深化。通过积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，形成了风清气正的良好发展氛围。

安阳县委在实践中积极探索创先争优长效机制，使广大党员干部的作用不断发挥。五年来，注重竞争性选拔领导干部，提高人岗相适度、群众参与度、选拔公认度，引导非公企业党建帮助企业党组织应对复杂经济形势，实行亮身份、晒承诺……一系列切实可行、行之有效的新举措，使党员干事创业的积极性大大提高。它就像一缕缕灿烂的阳光洒入百姓心田，极大地提高了基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，使党在广大人民群众心目中真正树起了执政为民的崭新形象。

和谐发展亮点纷呈

过去的五年，是用“幸福”的准星校对发展靶标的五年，是百姓得到更多实惠的五年，是群众幸福感不断提升的五年，放眼该县处处彰显着和谐发展的成果，赢得了广大人民群众的交口称赞。

五年来，经济实力的不断增强促进了社会事业的全面发展，先后被评为全省“两基”工作先进县、职业教育强县、全国文化信息资源共享工程建设示范县、全省卫生科教工作先进县、全省人口和计划生育工作优质服务县，两次被市委、市政府授予计划生育突出贡献奖；连续八年被评为全国科技进步先进县，成为全省知识产权优势培育区域；城乡居民收入持续增加，城乡居民最低生活保障制度逐步完善，低保标准逐年提高。社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业得到新发展，保障性住房建设取得明显成效；扎实推进新农合，规范了城乡低保，成功争取为全国新农保试点县。被评为全国“白内障无障碍县”；积极扩大就业，城镇登记失业率控制在了4.5%以内，农村劳务输出总人数达19.2万人；老龄工作再上新台阶，被评为全国老龄工作先进县；马氏庄园、曹操高陵、宝山灵泉寺、赵河风景区等保护利用，使全县旅游业异军突起，大大带动了第三产业的发展，为农民致富开辟了新的门路；曲沟抬阁、吕村战鼓、善应皇杠、崔桥灯笼、北郭剪纸等文化品牌的打造，不仅丰富了农民群众的精神生活，而且给农民带来了可观的经济实惠。

五年来，精神文明实现新突破。文明乡镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动深入开展，“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动深入推进，“十佳农民标兵”评选活动不断深化，“五下乡”活动深入人心，全县社会环境得到了明显改善。2个村创建为国家级文明村先进村，6个村成为省级文明村先进村，孟玲玲、牛志强、马家祥3人荣登“中国好人榜”。旅游兴县步伐进一步加快。马氏庄园破格晋升为国家“4A”级景区和红色旅游景区，曹操高陵得到考古确认，受到世人关注，为该县历史文化再添厚重。

五年来，民主法制得到新加强。工会、共青团、妇联、科协等组织的作用得到充分发挥。平安安阳县创建活动不断深入，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到妥善处理。在全省率先实行了群众工作“110”服务体系、推行了“三位一体”训诫教育机制，创新开展了社会风险评估、信访救助等工作，广大人民群众的安全感明显提高，生产生活环境明显改善。

被国家信访局确定为“百千万工程联系点”和“矛盾纠纷排查化解试点县”，被评为“全省县委书记大接访活动成绩突出县”、“全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县”、“全省信访工作先进县”、“全市信访工作先进县”、“全省安全生产工作先进县”。

风好正是扬帆时，勇立潮头竞风流。安阳县抢抓建设中原经济区的战略机遇，果断提出了“把安阳县打造成为河南省重要的新型工业化基地、安阳市重要的城市功能组团、中原经济区豫北板块‘三化’协调发展示范县和综合实力领先县”的奋斗目标。放眼未来，更加波澜壮阔的宏伟蓝图已经跃入视野，安阳县将乘着改革开放、科学发展的强劲东风，以饱满的热情、务实的作风、扎实的举措，在这片古老而充满魅力的土地上谱写出更加高亢响亮的时代乐章!（本版图片由贾海平摄）