塞上横山：榆林“后花园”———横山县推进“城乡一体化”、“榆横一体化”纪实

塞上横山：榆林“后花园”———横山县推进“城乡一体化”、“榆横一体化”纪实

县长刘维平（左）检查市政工程

昔日“龙须沟”成为市民休闲娱乐的好去处

县委书记王效力（左）、县人大常委会主任刘仲瑜（中）检查河滨公园建设工程

走进横山县城，塔吊接天，靓丽的新景不断从沸腾的黄土地上胜出，开放、热情、充满活力，与现代文明的气息和深邃的地域文化实现了最完美的结合。横山，正用温柔的城市语言和细腻的城市细节，表达着自己在城市建设中的个性；横山人民，正以饱满的创业热情和高度负责的敬业精神，投身到城市建设新的滚滚热潮中，打造着榆林市的“后花园”和“新中心”。

科学规划

“城镇建设与发展亦如逆水行舟‘不进则退，不快则后’。要真正改善群众生活工作环境，实现横山发展，就要立足改变城镇建设落后面貌……”县委书记王效力、县长刘维平在谈到加快城镇建设时语重心长。

正如横山县领导所言，县委、县政府准确把握宏观形势，科学分析县情实际，以高瞻远瞩的眼光、革故鼎新的气魄，提出了横山县城乡一体化、榆横一体化发展规划设想，即：以榆横一体化为目标，坚持高端规划，高点起步，集中资金，集聚项目，把抓好“一城、一区、一线”三大建设作为推进榆横一体化的重要抓手，努力构建以一城为中心、一区为支撑、一线为带动的榆横一体化发展新框架。

县委、县政府根据一体化战略要求，对县城及建制镇、村庄进行了合理规划。先后投资380万元修编了容纳15万人的县城总体规划，编制了县城中心区、城北区、城南区的修建性详细规划和县城中心区、休闲广场、文化广场、运动公园专项规划以及长城历史文化景区总体规划纲要。同时，结合社会主义新农村建设，稳步整合乡村基础设施，推动城镇公共服务向农村延伸，加快完成了波罗等8个建制镇规划与10个村庄的布局规划、103个村庄建设规划的编制任务，有效整合了城乡人口、技术、资本、资源等要素。

扩容改造

走近横山县城，建筑工地吊塔林立，幢幢高楼鳞次栉比、条条街道纵横通畅……中心区、影剧院改造，小河滩治理，南街广场、芦河防洪堤砌护景观等市政工程浇开了人们舒心灿烂的笑容。

谈起县城的变化，生活在这里的居民深有感触地说，过去的横山县城街窄巷深、房屋低矮，“脏乱差”现象严重。落后的城市面貌已完全不能适应县域经济发展与能源化工基地建设的需要，极大影响着横山对外形象。

为了顺应民意，加快发展，从2007年起，横山县委、县政府便开始了大规模的县城改造，5年来，横山县共完成投资7.5亿元，县城扩容4平方公里，新增建筑面积50万平方米，硬化城市道路23公里，在县城形成了“四纵九横”的道路交通格局，县城形象和品位得到明显改观，居民幸福指数逐步提升。

横山县河滨公园同样是县城一道靓丽的风景线。南起财政局下巷大桥，北至阳光小区北侧杨市沟口，绵延1671米，占地102亩，投资6548万元，是一座集防洪保安、美化净化、品位文化、休闲娱乐为一体的综合性工程，被人们喻为县城的“绿肺”。

曾几何时，这里垃圾堆山、污水横流、蚊蝇纷飞、臭气熏天，是县城环境最差、最乱且最难根治的地方，严重影响着城市品位和芦河环境安全。于是，横山县委、县政府顺应城市规划建设需要和市民们的强烈愿望，在财政极度困难的情况下毅然启动了河滨公园建设项目。

河滨公园建设项目是全长5.901公里芦河堤砌护工程的最核心一段，包括一期砌堤工程和二期景观工程两部分。

一期工程按30年一遇防洪标准设计，河床断面采用浆砌石双向堤复式和直墙断面，河堤底宽45米，上口宽55米至65米，墙体平均高6米，顶宽0.6米，两侧各留5米宽的抢险通道，完成投资1800万元。

二期工程基础设施及附属设施完善，完成投资4748万元。公园形似仙女飘带，按其功能大致分为三个部分：赏景休息区内24种名贵植物旺盛生长，3处亭廊阁榭古朴典雅，造型各异的座椅、景观灯、草坪音响和垃圾回收桶掩映其间。看着一树树、一丛丛、一片片、一枝枝、一团团的花草树木，层层叠叠、相互依偎、错落有致、如锦似霞、绚丽多彩，是多么的沁人心脾；文体娱乐区内十多个大小广场交相呼应，市民们在清香四溢的气息里敲起腰鼓、扭起秧歌，打起太极拳，跳起了现代舞，穿梭其间的小朋友穿着旱冰鞋，留下了欢快稚嫩的笑声。日落幕临，大型广场电视前一排排喷泉踏着音乐的节奏在霓虹灯光的映射下喷出了形色万种的水柱，无不令人赏心悦目；民俗文化区内一座高2米的文化观光台，清幽雅致，动情讲述着横山游击队、横山起义的红色革命史。3个栩栩如生的铜像忘情地演绎着横山腰鼓、横山说书和横山唢呐的民间艺术。沿宽阔石阶而下，即至芦河边，1671米长的文化长廊分成多个单元，用精致的雕刻艺术展现了名家书法、横山风流人物、横山民歌、横山剪纸、横山小吃、横山谚语等集草原文化、黄土文化、农耕文化和红色文化于一体的民俗文化艺术。

横山城市建设正在悄然中“蝶变”，展翅飞向新的高度。2010年以来，横山县委、县政府顺应新的发展形势，大力推进“一城、一线、一区”三大建设。狠抓“一城”，即县城改造。2011年计划投资3亿元，在全力抓好中心区、影剧院改造等市政工程的基础上，启动实施芦河二期延伸砌护工程，开通硬化怀远东路、育才东路、能源西路等路段，全面铺开环城路改造以及主街道拓宽、排污、电缆管网铺设工程，新改造旱厕20个，新建公厕4个；启动“一线”，即横马大道。横马大道指横山县城至马扎梁一级公路，全长32.067公里，总投资16.6亿元，是带动横山发展、打造百里工业带的重要载体。目前，正加紧进行土地统征、附着物迁移、手续报批及招投标等工作，年内要完成前10公里路基和桥梁主体工程。同时，积极配合抓好S204横山段改造工程，即将进入施工图评审阶段；突出“一区”，即在榆横工业园区内由横山县自主实施的“三区一园”的统称。“一区”是未来榆林城市发展和产业集聚的主要接续地。2006年以来，横山县累计投入西南新区、三产园区基础设施建设资金30多亿元，建成道路45条、铁路专线31公里、输水管道30公里。今年再计划投入18亿元，进一步完善两区道路、管网等基础设施建设。目前，西南新区市政道路及管网建设的手续审批、专项设计、规划评审等前期工作以及招投标工作均已完成；三产园区项目用地整体规划设计评审工作已完成，道路管网已进入招投标程序，公园项目正在实施土方工程。

建管并重

城市的建设与管理，不仅是形象问题，更是新的生产力。横山县委、县政府始终坚持建管并重的工作原则，在开展创建省级卫生文明县城活动过程中，着力建立和完善领导、部门、个体户“三位一体”的监管体系，重点加大对乱摆摊点、占道经营、随意停车等行为的打击力度，采取党政共管、舆论监督、长抓不懈、明察暗访、全民参与、群众评议等办法，集中精力打好宣传教育、市容环境综合治理、市政基础设施建设三个攻坚战，全力促进城市管理水平迈上新台阶。

垃圾填埋场、污水处理厂建成使用。垃圾填埋场日处理能力89吨，今年上半年共填埋垃圾4.93万吨，城区垃圾做到了日产日清；污水处理厂日处理能力5000吨，服务范围19.79平方公里，经处理过的污水各项指标均达到要求，可直接排入芦河，目前运行良好。

2010年，横山县西南新区“双创”工作顺利通过省验收，累计清运垃圾3000多吨，规范广告牌匾47块，纠正占道经营38户，清理野广告2400多条，维修公厕3座，新增绿化面积5.6万平方米，补修施工墙1480米，粉刷墙体4100多米，投入创建资金73万余元。

横山县城创卫工作也迈出了可喜的一步。创卫工作开展以来，设置实体围墙2000多平方米，打造城市主巷道宣传墙1.8万平方米，规范广告牌匾810块，绿化城市面积1万多平方米，硬化面积4.5万平方米，新建公厕22个，安装路灯400多盏，实现了城市生活垃圾日产日清，主要巷道全天保洁目标，辖区内清扫清洁率达90%以上。

在“一城、一线、一区”三大建设的有力推动下，榆横一体化发展战略的宏伟蓝图正在徐徐展开，一个崭新的怀远名都正在塞北大地上悄然崛起。