页岩气开发重蹈煤层气覆辙？

页岩气开发重蹈煤层气覆辙？

记者近日获悉，我国页岩气“十二五”规划编制完成，已经上报国务院。据中化集团原总地质师曾兴球介绍，“十二五”规划对页岩气产量并没有硬性要求，主要是为“十三五”商业化生产奠定基础。

中国页岩气资源情况尚不明确，目前对外公布的数据并未经过技术评价，我国将在“十二五”期间摸清页岩气家底，进行技术攻关，奠定市场化发展的基础。“十二五”期间对页岩气的开发主要放在技术攻关上。但业界也有传言认为到“十二五”末，我国页岩气年产量将达到200亿立方米。

中海油研究院首席研究员陈卫东告诉记者，页岩气商业开发成功的只有美国和加拿大，美国成功的重要原因之一是，页岩气开发主体基本上是中小企业，像雪佛龙、德士古等大企业作用有限。我国要尽早实现商业化开采，应该放宽准入限制，加大中小企业进入的力度。

重要补充气源

页岩气是藏于页岩层中的天然气，是一种重要的非常规天然气资源。页岩气的形成和富集有着自身独特的特点，往往分布在盆地内厚度较大、分布较广的页岩烃源岩地层中。

我国页岩气储量丰富，初步评价表明，我国页岩气资源量高达100万亿立方米，约为常规天然气资源量的2倍，折合原油近1000亿吨，可采储量30万亿立方米左右。

我国“十二五”规划中明确规定，在“十二五”末，我国将天然气使用量由现在的4%提到8%，达到2600亿立方米，而到2015年，中国常规天然气生产量只能达到1700亿立方米，相比2600亿立方米的需求，缺口高达900亿立方米。而目前我国页岩气储量丰富，居世界第三位，是填补天然气缺口最有效的能源形式。

与常规天然气相比，页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点，大部分产气页岩分布范围广、厚度大，且普遍含气，这使得页岩气井能够长期地以稳定的速率产气。

美国是商业化开采页岩气最成功的国家，过去10年，美国页岩气产量逐年增加，在2010年达到1000亿立方米。使其摆脱对进口天然气的依赖，并使国际天然气价格下降，我国与美国储量相当，页岩气发展前景较为广阔。

7月初，国土资源部地质勘查司副司长陈先达在接受采访时曾表示，全国初步划了87万平方公里符合页岩气生成条件的页岩，其中没有石油、天然气登记矿权的新区有26万平方公里，完全可以新设矿权，鼓励商业型公司来进行勘察。

我国页岩气储量多以松辽盆地、渤海湾盆地、江汉盆地、四川盆地、柴达木盆地等为主要分布地区。有丰富的储量，有迫切的需要，我国已开始重视页岩气的开发工作。

国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在页岩气“十二五”规划征求意见会议上也指出，“十二五”是夯实页岩气产业发展基础的关键时期，重在为实现页岩气“十三五”跨越式发展提供支撑，现在正处于摸清家底和发展开发科技的阶段。

厦门大学能源研究中心主任林伯强教授认为，我国天然气要摆脱对外依存，页岩气是很重要的补充气源。这个时间点也很重要，规划对能不能实现页岩气商业开发很关键，规划的可操作性一定要强，如果太虚的话，开发时间就会很久。我国目前可用的资源不多，对外合作也要留有空间，个人比较倾向于把市场让出去，采取合作开发的形式，速度上可能会快一些。

煤层气之鉴

页岩气开发虽然前景广阔，但有业内专家担心会出现企业开发积极性不高，产能发展缓慢的局面，最终重蹈煤层气的覆辙。

“十一五”期间，我国规划煤层气年开采100亿立方米，而到去年我国煤层气产量也不过20亿立方米，没有达到规划中一年的产量。

中海油研究院首席研究员陈卫东认为，造成这种局面的原因是非市场化的制度安排扼杀了行业活力，如严格的准入制度使得有开采积极性的企业无法进入，而掌握开采权的企业如中联煤、中石油等因煤层气开采成本较高，赢利前景不明朗而积极性不大。

以中联煤层气公司为例，陈卫东指出，我国借鉴中海油对外开放招商的成功经验，建立中联煤层气公司，赋予中联煤对外合作专营权。但因我国管道等基础设施严重不足，无法到达消费终端等原因，中标的外企没有投资的积极性，煤层气规划几乎完全落空。因此，我国在开发页岩气上需要找到一条新路。

曾兴球说：“技术攻关是目前商业化开采的最大障碍，我担心‘十三五’都不一定能够商业化开采，目前我国还处于摸清家底的阶段，同时要加大技术攻关力度，形成系列先进技术。同时要培育市场，完善气价，完善管网。拿出页岩气、天然气混输计价的解决方案。”（下转第二版）