中国银行业站在十字路口

中国银行业站在十字路口

“我们现在应该讨论的问题是政府如何准确地定位、建设一个统一的债券市场。”在日前召开的“2011第五届中国银行家高峰论坛”上，中欧国际工商学院金融学和经济学教授许小年表示，要做全能银行，第一个挑战是政府的手别伸到市场里来，“你的活不在市场里，而是在市场外边。”

全球金融危机的肆虐让加强金融监管成为国际共识。但多元化市场主体依旧难以有效协调，新的监管模式也需要在实践中探索。中国银行业如何在分业、混业的十字路口作出选择，如何在改善治理、控制风险的同时积极地推进金融创新，做到监管与活力并存，走具有中国特色的监管之路成为目前亟待解决的问题。

业内人士认为，随着经济全球化及客户需求的多元化，建立综合化经营服务平台是中资银行参与国际竞争的首要基础。

强化内部管理

中国经济改革研究基金会理事长、国民经济研究所所长樊纲在论坛上表示，“监管部门需要找到一些指标（比如杠杆率），用一些比较保守的办法进行监管。”

专家认为，监管过度可能阻碍金融业创新，从而使其不能适应国内实体经济发展的需求。“我们面临的问题是政府对市场的干预过多，衙门、行政分割把市场全给切割掉了，无法形成统一的债券市场，因此阻碍了我国金融业的发展。”许小年在接受《中国企业报》记者采访时表示，银行选择分业还是混业经营，仅仅只是一个商业的决策，而不是一个监管决策，政府的角色应该是制定游戏规则，少设置障碍，放手让金融机构在市场上自主经营。

全能银行是我国商业银行的发展趋势，但如何加强内部管理以及风险防范是我国金融业面临的最大挑战，怎样协调现有监管机制，建立相应的全能银行监管制度，亦是监管难题。

渣打银行（中国）有限公司首席执行总裁兼董事会常务副主席林清德认为，政府和金融机构应该把更多的注意力放在宏观方面，在贷款和信用产品方面进行控制。“在过去20年中，很多研究都已表明，全能银行的资产负债比率要比那些分业经营的银行低，这也表明，全能银行的抗风险能力更强，更能适应国际竞争。”林清德表示。

许小年认为，监管部门应该把监管重点放在国有银行上，多给企业一些机会，多给民间一些机会。

提升创新能力

与发达国家创新过度、监管不足的现状相比，当前我国金融创新相对滞后，金融市场的发展和金融产品的种类、层次存在着相当大的差距，许多企业、个人尚没有得到应有的金融服务，远远不能适应实体经济的发展。

《财经》杂志总编辑王波明表示，尽管中国银行业波谲云诡，但“若能注重自身风险管理机制的完善，注重业务创新，就能够适应新形势的需要，在全球银行业转型中抓住机遇，后来居上”。

中国进出口银行董事长、行长李若谷认为，在金融监管防范风险的同时，应当继续推进金融改革，加快金融创新的步伐，推出更多适合经济社会发展需要的金融产品和服务，满足不同层次的金融消费者在不同阶段的融资需求。

针对我国金融业创新不足的发展现状，李若谷认为，应扩大金融机构的业务和产品创新的自主权，对绝大多数产品应采取报备制，对于必须由监管机构批准的创新产品和服务，要简化审批手段，大幅度缩短审批时间。同时，加快并扩大金融创新和相应金融监管的试点，推进试点工作，积累经验。此外，还需完善有关金融创新的配套监管法规，及时调整现有法规中不切合目前金融市场的实际和有碍金融创新的规定，充分顺应市场的发展规律，金融监管才能促进金融市场的发展。