衢州高新区：建设中国“氟硅之都”

打造以发展“氟硅”产业集群为主要目标的环境生态化园区衢州高新区：建设中国“氟硅之都”

衢州市委常委、常务副市长江汛波（左二）在衢州市政府副秘书长、高新园区党工委书记、管委会主任王良春（左一）陪同下视察园区二期建设

衢州位于浙江西部，钱塘江源头，四省通衢、商贾云集，孔子家庙，龙游商帮，历史遗迹的点滴中曾经辉煌不难想象。但在新的时期全国经济建设大背景下，相对全省平均水平，衢州是浙江欠发达地区，五年前人均生产总值不足全省平均的50%。

市场总在不断地嬗变与洗盘，为欠发达地区准备发展空间。谁对方向与机遇嗅觉敏锐，长于把握，谁就能抓住先机，加快发展。衢州借助原有工业基础，发展重化工业，恰逢我国工业化中期重工业加速发展之际，市政府除进一步加强工业基础，还着力构筑特色工业体系，积极培育主导产业。近年来，衢州经济实力快速提升，2010年，衢州在经济社会发展7项指标中，有5项指标增幅高于全省平均水平。

衢州经验何在？2002年以来，衢州以地方实情为基点，引导要素配置向特色工业倾斜，引导企业向园区集聚，最终形成衢州高新园区等10个特色产业基地。

唯一同时具备氟和硅产业发展基础的基地

衢州高新园区全称浙江衢州高新技术产业园区，是一家以新材料为主导产业的技术园区，由浙江省政府批准设立，是浙江省地级市中唯一保留下来的独立建制的省级高新园区。园区成立于2002年6月，规划面积9.82平方公里。其中“浙江巨化中俄科技合作园”由国家科技部批准建立，占地2平方公里，作为园区的重要组成部分，它也是我国目前仅有的三个中俄科技合作基地之一。

园区自成立以来，坚持按照“政府主导，依托巨化，企业运作”的路子发展，依托全国十大化工企业之一、全国最大的氟化工基地———巨化集团公司（SH600160），以发展“氟硅”产业集群为主要目标，是全国第一家依托大型国有企业发展起来的化工新材料园区，也是目前国内唯一同时具备氟和硅两个产业发展基础的基地，2008年5月被科技部授予国家火炬计划浙江衢州氟硅新材料产业基地。

经过短短几年的建设，衢州高新区综合实力不断增强。去年实现营业总收入386.6亿元、工业总产值336.0亿元、净利润25.91亿元、上缴税额30.4亿元、出口创汇8.4亿美元。今年前四个月，企业发展态势加速上扬，工业总产值和税收同比增长分别达到68%、203%。

从这些数据中，可以看到一颗新星正在快速崛起，酝酿着未来明珠———氟硅工业。在全国产业转型升级节奏加快，国家强调节能减排、和谐发展和全球资源紧张的背景下，发展新材料是大势所趋。

衢州高新园区立志利用国内外资源做大做强氟硅化工核心产业，建设“中国氟硅之都”；孵化和培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品和具有市场竞争力的高新技术企业，加快衢州高新技术产业发展。

“氟硅之都”是未来明星，一旦建成，将带领衢州高新区成为区域创新能力最强、经济增长最快、投资回报率最高和最具活力的新的增长区域之一，成为全国乃至全球举足轻重的新材料产业基地。

然而，这是一个长远目标。要实现长远目标，保持常青优势，必须打实根基，坚持保护环境、注重经济与社会的可持续发展。对衢州的重化工业而言，这个根基就是环境与安全。

对症下药，形成“一厂一策”整改方案

过去，重化工业发展以牺牲环境为代价，成为高能耗、高污染、高排放的代名词。现在这个发展模式已经落后。衢州因后发崛起而能看到先行者的得失，在打造“工业新城”的同时，着力发展新材料产业，拉长氟硅产业链，将环境与生态也纳入规划之中，与安全生产一起成为衢州工业发展必不可少的组成部分。

衢州市政府开展了衢化片区生态化建设环境安全整治，以高新园区为代表的几个区域主体，坚持市区联动、部门联动、政企联动，集中半年时间大力开展相关工作，目前第一阶段工作进展良好。

整治活动拉开了生态化建设的序幕，活动时间从2011年7月1日开始至年底结束，市政府专门成立衢化片区环境安全大整治工作领导协调小组。

面对衢化片区企业现状，工作小组集中力量将大整治活动分三个阶段施行。首先，是排查摸底、制定方案，再组织实施、全面整改，最后检查验收、考核问责，衢州高新区管理委员会主任王良春将他们的工作形象地总结为“看病会诊、开方和复诊”。

至8月5日，“初诊”已基本完成。由高新园区、经信委、环保局、安监局、消防支队、质监局和巨化等单位组成的排查工作小组，根据国家相关规定设定整改验收标准，对高新园区39家企业完成了统一排查，其他区域17家企业陆续跟上。

接下来，是“开方”。专家将根据排查工作小组排查结果，逐家列出整改要求，形成“一厂一策”整改方案。工作小组将督促企业整改并掌握其进度，督促其在9月底前完成清下水标准化排口建设及PH、流量计安装联网工作；12月15日前完成废水纳管在线监测、空气中特殊污染因子的在线监测、在线视频监控的安装联网工作。

最后，是“复诊”。领导协调小组办公室将牵头对大整治活动实施综合验收，由市政府督察室配合，对因工作不实、措施不力造成工作延期的相关部门追究责任、实施问责；对整改后仍然达不到环保、安全要求的企业，依法实施停产整顿。一刀下去，力求落到实处。

生态化改造是长期工程，没有药到病除，只有通过严查严处，边整边改，限期达标，整治活动目标固然是让衢化片区水变清、天变蓝，固废、危废彻底根治，环境质量明显提升。四方会诊联动治病根，更长远的目标在于，力求引导重工业发生积极变化，众人合力夯实环境安全大基石，为衢州高新园区实现未来发展目标打好根基。

这不仅需要大整治活动，更需要长效管理，并从软硬件两方面着手。园区充分考虑到这一点，通过排查整改，强化监督，督促企业落实企业主体责任之外，还提出了四个“提升”、两个“全覆盖”。

两个“全覆盖”即在线监控、监测系统，污水纳管工作做到全覆盖。在线监控、监测，将污水管子接到企业家门口，将全面堵住“漏网之鱼”，使想钻空子、搞特殊的企业无处可钻，只能乖乖达标排放。

四个“提升”即全面提升工艺技术、装备设施、规范管理和人员素质水平。重化工业要彻底扭转“污”名，必须限制高污染、高耗能项目，倡导技术创新。衢州高新园区在开展工作时注重治旧控新，强化源头控制，坚持和完善工业项目决策咨询制度，即由省级专家对入园项目先行评审把关，领导小组对全部项目进行集中把关审定，不符合产业布局、不符合国家产业政策，环保、安全、投资强度等不能保障的项目，统统谢绝，以此严把入口关。

这一番措施率先实施后，衢州特色工业与生态化双拳在握，不仅要后发崛起、在浙江省欠发达地区中率先崛起，而且力争基业常青。