石油储备布局提速

我国石油进口年增20%，对外依存度达55.2%，储备严重不足石油储备布局提速

王利博制图

为了改变对外依存度日趋增加的局面，我国正在加大石油储备体系的建设。目前，第二期石油储备基地已经全面开工。 CNS供图

15天，还是36天？

尽管中国石油储备可供消耗时间的说法不一，但对外依存度超过美国跃居世界第一却已是不争的事实。

8月初，在山东黄岛，当地人告诉

《中国企业报》记者，“地下全是原油。”这就是著名的黄岛储备基地，属于第一期石油储备四大基地之一。

为了改变对外依存度日趋增加的局面，我国正在加大石油储备体系的建设。目前，第二期石油储备基地已经全面开工。

据悉，国家二期石油储备项目分别位于广东湛江、惠州，甘肃兰州，江苏金坛，辽宁锦州，天津，新疆独山子和鄯善，预计2012年完成。此前的2008年一期项目四大基地已全部建成，总容量1640万立方米，分别位于浙江舟山和镇海、辽宁大连及山东黄岛。目前三期项目也正在规划中。

建立完整储备是当务之急

今年1至5月，我国原油表观消费量为1.91亿吨，对外依存度达55.2%，首次超过了美国，也超过去年53%的依存度。根据中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生透露的数字，中国的石油储备最多只能顶36天。

而据香港《明报》今年年初的报道，全国人大财经委员会委员、中石油集团原总经理陈耕在接受记者采访时曾表示，中国能源储备严重不足，石油储备仅够用半月，还不到国际标准的20％。

这是中国目前能源储备的真实状况。相比于美国等石油消费大国，中国有巨大的石油需求，但我国在国际石油市场上却没有话语权，反而处处受制于国际油商。

2005年8月，当时卡特里娜飓风袭击美国墨西哥湾地区，对该地区的石油生产造成严重打击，国际油价上涨。当年8月30日，美国纽约商品交易所原油价格盘中创出70.85美元高价。9月2日，国际能源署宣布，每天将战略储备的200万桶原油投放市场，为期30天，共计6000万桶，其中美国政府将动用3000万桶的战略储备。当天纽约商品交易所原油期货应声下跌1.90美元，以每桶67.57美元报收，而后油价始终未能重回70美元上方，10月6日跌至61.36美元，一个月的时间就下跌10%以上。

石油储备重要性可见一斑：不但能够稳定石油供应，还对平抑国际油价有着重要作用。我国石油对外依存度日渐增高，对国际油价越来越敏感。

自从我国成为石油进口国后，原油价格一路飙升，为进口原油我国每年要多支付更多的成本，并且容易受大型投资金融机构的摆布，承受巨大的代价。在某些论调中，我国旺盛的石油需求甚至是推高油价的原因。

建立石油储备刻不容缓。

据中国能源网CEO韩晓平介绍，目前我国石油进口以20%左右的速度增长，在这种情况下，石油储备已经远远超过保障石油供应的范畴，它对于国家能源安全甚至经济安全有重要的作用。韩晓平举例说，虽然日本石油对外依存度超过97%，但因具有世界最大的石油储备安然度过了1973年的石油危机和多次危机；在石油的上涨行情中，日本也因为储备充足，受到的经济影响远远小于中国。

韩晓平认为，国际石油价格将长期在高位运行，不但对我国能源安全造成重大影响，而且还影响我国的外汇安全，巨额的外汇储备大多以美元形式存在，再以巨额外汇购买美国国债，近期美国的债务危机再加上美元贬值，成为我国外汇安全的最大不稳定性因素，给我国经济安全造成重大隐患。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，各地对建设储备基地热情很高，国家对每个基地投入巨资，这对拉动当地经济发展有巨大的推动作用。

据了解，我国的石油储备工作从1993年就已经开始酝酿，自2004年正式得到批复，预计总投资将超过1000亿元，准备用15年时间分三期完成。

一期四大基地建成后，总共能形成约10余天消费量的石油战略储备能力，再加上全国石油系统内部的商用石油储备能力，中国总的石油储备能力将超过30天。

石油储备二期神秘开工

2004年3月，我国第一个国家石油储备基地镇海国家石油储备基地正式开工建设。2006年10月，镇海基地建成交付使用。镇海基地位于浙江省宁波市，建设规模520万立方米，共52台储油罐。除镇海外，列入国家一期规划的还有舟山、黄岛、大连项目，储存容量分别为500万立方米、320万立方米和300万立方米。

当时建设一期储备基地，历时两年，建成之后形成了一定的储备能力，对稳定我国油价有一定的作用。第二阶段为2008—2010年，将储备能力提高至30000万桶。第三阶段将把储备能力提高至50000万桶。我国还准备建设一座大型地下石油储备设施，储备能力将达到4400万桶。

远期规划目标是形成相当于90天的战略石油储备能力，即国际能源署（IEA）规定的战略石油储备能力的“达标线”。到2015年能够满足90天的净石油进口量时，我国石油储备能力需要提高至62500万桶。

据业内专家介绍，我国一期原油储备基地建设之时，受到国际压力较大，国际上以中国巨大储备有可能拉涨原油价格为由，向中国施压。因此，我国二期原油储备项目建设是在极为秘密的情况下进行。但二期项目建成之后对我国能源安全的保障作用将十分显著，能实现超过50天的消耗保障。

我国原油进口量今年增长显著，除消费增长因素外，也有原油储备导致对外依存度的增加。为保证国际原油市场稳定，我国对石油进口具体相关用途严格保密，因此外界也对此有所猜测。业内人士称，不排除二期早已经建完，现在正在进行第三期石油储备项目建设的可能，但具体数据还得等项目完成后才会对外公布。

据林伯强介绍，第一期石油储备全都布局在沿海城市，主要是考验它的经济作用，因为沿海是我国石油消费主要地区，负荷较重。二期国家战略石油储备在新疆、甘肃布点，开始向中西部倾斜，考虑的因素就开始多起来，既要考虑布局合理，使全国各地的石油储备均衡，储备能够照顾到各个地区，又要考虑安全因素。

储备成本、运输成本也是考虑的因素，从中亚和俄罗斯进口的原油可以直接在甘肃、新疆等地存储。并且一旦发生石油紧缺将是全国性的，我国幅员辽阔，运输耗时并需要巨额成本，因此在各地建立储备符合我国实际需要。