总部经济扩张之危

总部经济扩张之危

100亩办公用地、500亩产业开发用地。三亚市提供给落户总部企业的最高扶持为不断升温的总部经济热添了一把火。

三亚只是新加入总部经济发展浪潮的城市之一。

2005年以来，北京市社会科学院中国总部经济研究中心就一直监测与评价北京、上海、广州等35个城市总部经济的发展水平。然而，实际的情况是，目前发展总部经济的城市已经远不止这些。

伴随总部经济热潮的奔涌，盲目跟风、重复建设、地产泡沫等问题也如影相随。时至今日，这些问题不但没有消失，却有愈演愈烈之势。

“总部”招商持续升温

总部经济这一新的经济形态最早在北京于2003年发展起来，之后便席卷全国。上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉等城市竞相加入这一行列，并把总部经济作为城市经济发展的新亮点。

在国内首次提出总部经济理论的北京社科院副院长、中国总部经济研究中心主任赵弘认为，总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

各地吸引总部企业的“招数”大同小异，都开出了十分优厚的入驻条件。与大张旗鼓的企业总部招商工作几乎同步的总部城、园区的建设也如火如荼地进行。

《中国企业报》记者了解到，目前重庆总部城项目、天津北塘经济区企业总部及配套区建设进展顺利，有的已基本具备入驻条件。

目前，北京、上海、重庆、广州、深圳、南京、武汉、成都、杭州等城市都把总部经济作为加快经济发展方式转变、实现经济又好又快发展的重要战略。

可以预见，“十二五”时期总部经济之间的城市争夺战将更为激烈。

总部经济对城市经济与社会发展的积极影响显而易见，主要体现在税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应与社会资本效应五个方面。而其中，税收效益是最被地方政府所看重的。

据南京市鼓楼区公布的数据显示，该区2010年总部企业实现税收36.7亿元，占区财政总收入的48.6%，接近一半。

商业地产泡沫风险

不少地方政府跟风发展总部经济，纷纷上马总部经济项目。由此也带来了重复建设、地产泡沫等隐患。

其实早在2005年，业内就发出了提防总部经济潜在风险的预警。

2005年对外公布的《中国总部经济回顾与展望》调查报告认为，“总部经济”导致城市间的恶性竞争，进一步加剧了地区间的经济发展差距，有使城市经济发展空洞化、虚拟化之嫌，容易产生经济泡沫，并导致城市经济结构脆弱。

然而，当时的预警似乎并未引起政府的足够重视。

总部经济在一线及省会城市遍地开花之后，二三线城市也尾随而至。现在，越来越多的城市及区县正摩拳擦掌跃跃欲试。

赵弘接受《中国企业报》记者采访时表示，总部经济虽然带来了商业地产的繁荣，但同时要遏制投机资本过度进入总部商业地产。“房地产打压政策调控政策出台以后，资本正在寻求新的领域和机会，很显然，总部地产、商业地产也成为这些资本寻求的一个首选。”

“一些开发商真心实意想搞总部经济，想开发商业地产，但没有做很好的政策设计和内部机制设计，项目开发出来后，只要你想买他就卖，也不看你是不是真正在这里办公，结果层层转手，最终造成价格很高，谁也入驻不起。总部经济变成了地产泡沫。”赵弘说。

地方政府大干快上的背后忽略了发展总部经济所必需的条件。

从国际经验来看，良好的区位优势和交通运输网络设施；人才、教育、科技资源等方面的相对优势；有为总部经济服务的专业化服务支撑体系等三个条件往往是不可缺少的。

根据与上述三个条件相关的基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等6个一级指标、15个二级指标和53个三级指标，“全国35个主要城市总部经济发展能力评价报告（2011）”对35个城市的总部经济发展能力进行了评价、排序，北京、上海、深圳和广州名列前四名。

“地方政府必须要有正确的定位，不要盲目求权求高，要注重培育核心竞争力。”国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，一个城市是否发展总部经济，最重要是找准并提供某一种或某几种与总部职能相匹配的优质资源。

刘世锦还表示，总部经济既要重视引进国内外大型经济总部，也要给本地有潜力的企业，特别是给民营企业留下发展空间。关键词总部经济

总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。发展总部经济可以为区域发展带来多种经济效应，如税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应。大批国内外企业总部入驻，可以提高区域知名度、信誉度，促进区域政府提高服务质量，优化商务环境，以及完善城市基础设施和人居环境，推进多元文化融合与互动，加快城市国际化发展。