“两高”投资反弹

“两高”投资反弹

今年是“十二五”开局之年，部分在去年由于节能减排任务而未能上马的高污染、高耗能项目，抢在今年上半年集中开建，在拉动地方经济增长的同时也为节能减排带来巨大压力。本报记者林瑞泉/摄

在上半年国内投资大幅度增长的背后，国家严格限制的“两高”项目投资有所抬头。“目前正在建一个焦煤项目，其中一个焦炭高炉有7米多，属于大高炉。整个项目的一期已经投产，二期即将投产，投产后年效益可达到10亿元，能够容纳一两千人就业。”山西一家焦化企业负责人韩经理8月4日告诉《中国企业报》记者。

韩经理同时表示，政府是支持的，具体支持办法还在商议之中。

联合金属网分析师穆文鑫告诉《中国企业报》记者，今年焦炭的产能将达到5.3亿吨，其中过剩的部分会有1.3亿吨，目前，新建产能的动力较强，主要集中在中西部和华东地区。

焦炭行业只是众多“两高”行业的一个缩影。国家信息中心数据显示，今年上半年六大高耗能行业投资呈现连续反弹的态势，完成投资16861.9亿元，累计同比增长16.9%，较1至5月份加快1.4个百分点，占全部投资的13.54%。

投资高涨背后：地方政府大力支持

据了解，一些省份为了完成“十一五”节能减排任务，曾对高耗能企业进行限电，使得去年的部分市场转移到今年，导致今年一季度产销量大幅增长，也带动了电力需求的快速增长。以“电荒”重灾区之一的浙江省为例，一季度全省固定资产投资同比增长29%，重工业增加值增长13.7%，而化工、有色金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。

天津一家焦化企业和上述山西焦化企业一样，也得到了政府的支持。

该公司一位张姓主管告诉《中国企业报》记者，公司有产能扩张的计划，最近正在准备新上一个焦炭项目，政府对此也比较支持。

这种扩张也传导到了下游，钢铁行业首当其冲。

同样是在天津，当地一家钢厂负责人8月5日表示，今年有3个1000立方米以上的高炉项目，高炉项目共有3期，现在快要建成了。“一期投产后估计能生产650万吨钢材，现在已经可以生产500多万吨钢材。每年至少能解决90名大学生的就业工作，政府是支持的。”上述钢厂负责人说。

张姓主管告诉《中国企业报》记者，能增加就业，能多缴税，增加地方的GDP，地方政府当然默许。去年为了完成节能减排任务，很多企业都被要求暂停项目，这些被暂停的项目现在很多又可以重新上马了。

这种情况在今年一季度表现得尤为明显。

据了解，一些省份为了完成“十一五”节能减排任务，一度对高耗能企业进行限电，使得去年的部分项目转移到今年开工，导致今年一季度产销量大幅增长，也带动了电力需求的快速增长。

以今年的“电荒”重灾区浙江省为例，一季度全省固定资产投资同比增长29%，重工业增加值增长13.7%，而化工、有色金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。

此外，记者在调查中发现，中西部地区对“两高”项目尤为青睐。

唐山一家水泥厂最近正准备把水泥生产线搬往西部地区，因为当地政府对此给出了颇具吸引力的税收优惠政策。

该水泥厂的马姓中层告诉《中国企业报》记者，当地政府希望做大这一行业，计划未来水泥产量能达到2000万吨，税收达到40亿元左右。

穆文鑫表示，有的地方政府“放到篮里都是菜”，不在乎所引进的项目是否属于“两高一资”项目；有的地区饥不择食，甚至降低准入门槛，出台一些优惠政策，把高耗能产业作为招商引资的重点。

问题已经显现。

国土资源部的一份通报显示，中西部地区“两高一资”项目违法用地问题突出。上半年，国土资源部违法举报中心共接到反映中西部地区“两高一资”项目违法用地的举报207件，其中，面积超过500亩以上的约占1/3，且以水泥、钢铁、化工类为主。

工信部近日发出警告，水泥、电解铝等多个行业出现了投资向西部转移的情况。

新一轮产能扩张：出现严重过剩苗头

据记者不完全统计，在“两高”行业中，如果将目前在建项目以及已核准尚未开工的生产线计算在内，中国水泥产能将达到27亿吨，而实际市场需求仅为16亿吨；目前各地还有30余条在建和拟建浮法玻璃生产线，今年又新投产10条平板玻璃生产线，平板玻璃产能将超过9亿重量箱，产能明显过剩。

韩经理告诉《中国企业报》记者，为了规避国家的调控政策，公司去年整合了一个200万吨的小焦化项目，借此新建焦化项目。

“建一个中等规模的焦炭厂只需要2至3亿元，很多企业都能承受。而且国家要淘汰小规模的落后产能，企业不得不把产能从30万吨升级至60万吨至100万吨，以避免被淘汰。”韩经理说。

这种情况造成了焦炭产量的不断升高。

国家统计局数据显示，虽然今年焦炭行业将淘汰落后产能1975万吨，但新增产能的动力依然强劲。与焦炭产业淘汰落后产能的力度相比，新建扩张的步伐明显更快。从产需情况来看，6月份我国粗钢产量为5992万吨，同比增长11.9%，而焦炭产量3797.8万吨，同比增长14.9%。从今年2月份以来，焦炭产量月度同比增速持续高于粗钢产量增速。

随之而来的是焦炭库存一直高居不下，中国钢铁工业协会的统计数据显示，今年1至5月份冶金焦社会总库存达4000万吨。

在产能本已过剩的电解铝行业，南方一家铝厂的电解铝项目今年刚刚投产，该公司办公室一位负责人告诉记者，电解铝项目本应在去年投产，但没有被批准，今年才正式投产，产能最少也在20万吨以上。

记者8月3日从工信部获悉，有色金属工业完成固定资产投资呈现出向西部转移的态势，电解铝向青海、新疆、内蒙古等转移态势尤为显著，但缺乏规划和管理，无序转移严重，中东部地区产能退出机制不健全，缺乏监督，进一步加剧了国内电解铝产能过剩。

据记者不完全统计，在“两高”行业中，如果将目前在建项目以及已核准尚未开工的生产线计算在内，中国水泥产能将达到27亿吨，而实际市场需求仅为16亿吨；目前各地共有30余条在建和拟建浮法玻璃生产线，今年又新投产10条平板玻璃生产线，平板玻璃产能将超过9亿重量箱，产能明显过剩。

工信部8月2日、3日连续发布多个行业报告称，近期中国钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、甲醇、电石等多个行业产能增长过快，部分出现了严重过剩的苗头。