“两个零接触”力助企业腾飞

河南省宝丰县委书记王宏景———“两个零接触”力助企业腾飞

宝丰县委书记王宏景（左二）深入企业调研

江苏雨润150万头生猪屠宰加工项目、恒基伟业800兆瓦太阳能电池片项目、河南亿盛5万吨光伏切割料项目、大香山物流园、海宝实业150万台海尔冰箱项目……“2010年，全县建成1000万元以上项目104个，完成投资54.36亿元；其中亿元以上项目11个，总投资25.56亿元。”宝丰县委书记王宏景兴奋地告诉记者，“这些成绩的取得，得益于宝丰县日益优良的投资发展环境，得益于‘两个零接触’等一系列好的政策制度。”

有困难，找“组长”

2009年，金融危机风暴袭来。河南大地集团董事长张怀平夜不能寐：集团新上项目面临资金链断裂风险，亲自在平顶山市各大银行间跑了一个多月，没能贷到一分钱。怎么办？难道眼睁睁地看着自己的企业垮掉？濒临绝望的张怀平想起了在宝丰县企业界流传那句顺口溜：有困难，找组长。宝丰县优化经济发展环境工作领导小组组长王宏景得知这一情况后，亲自到平顶山市四家银行联系贷款事宜。一周后，银行后续贷款到位，大地集团二期工程一年就迅速完工，企业重获生机！

为加强优化经济发展环境领导工作，宝丰县委、县政府成立了以县委书记为组长的优化经济发展环境工作领导小组，制订了工作方案。每年召开一次全县动员大会，对全县优化经济发展环境工作集中动员、安排部署。从县纪检监察、公安、检察、财政、审计等部门抽调得力人员，组成优化经济发展环境工作办公室，下设综合组、宣传组，涉企收费项目监督管理组等6个专项工作组，明确职责，量化指标，全面开展优化经济发展环境工作。

零接触促进高效率

北京恒基伟业公司在宝丰县投资建设800兆瓦太阳能电池片项目，成立了宝丰吉阳恒基新能源有限责任公司。在企业注册资金到账后，宝丰县产业集聚区管委会实施全程代办，协调各职能部门，4天完成工商注册、税务登记、代码证书、银行开户等全部企业设立手续，充分实现企业与职能部门“零接触”。因北京恒基公司人员紧张，县产业集聚区组织专业班子，协助宝丰吉阳恒基公司组织前期基础建设。在企业前期仅派驻一名负责人和两名工程师的情况下，县集聚区管委会和当地镇政府投入大量人力、物力，现场办公，协调征用土地等相关问题，充分实现与群众“零接触”。目前，项目已建成1座厂房、2栋研发楼、1栋研发中心，厂区道路围墙等基础建设也已完工。北京恒基伟业公司负责人对项目建设的工作效率评价为“出乎意料”。

为切实减轻企业负担、服务经济发展，宝丰县出台了一系列政策、制定了一系列制度，强力推进经济环境的优化。主要有：一是实行“两个零接触”政策。与县直单位零接触，企业来投资，一切手续由相关部门全程代理；与群众零接触，企业与当地群众需处理的有关问题，由政府组织协调解决。二是“企业宁静日”制度，每月的一日至二十五日，除消防、安全外，任何单位不得到企业进行检查。三是“首查先行责令改正”制度，各执法部门在对企业首次检查过程中发现企业存在轻微违法、违规行为的，以教育帮助和责令先行限期改正为主，逾期不改正的方可处罚。四是“损害经济发展环境黄牌警告”制度，对于严重违犯优化经济发展环境规定，屡次发生损害经济发展环境，且问题严重的或被新闻媒体曝光并经查实的，由县委、县政府给予黄牌警告，累计两次黄牌警告的对所在单位主要负责人进行组织处理或责令引咎辞职。

在建超亿元项目32个

通过不断加大优化经济发展环境的工作力度，宝丰已成为生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地、企业盈利的福地。“目前，宝丰已建成以光伏、轻纺、现代制造和现代物流等为新兴主导产业的南部产业集聚区；北部以京宝焦化、海星化工、博翔碳素等循环经济项目为主导产业的煤炭循环经济工业园；西部以建材、陶瓷和石墨碳素为主导产业的工业园。今年以来，全县共有在建超亿元项目32个，总投资215.6亿元，这些项目全部建成后，每年可新增税收15亿元，财政一般预算收入突破20亿元。此外，投资100亿元的中平能化年产60万吨的乙内酰胺项目，将于近期开工建设，该项目的入驻，必定会为宝丰的经济发展注入新的活力。”王宏景说。