贵州千座煤矿重组调查

贵州千座煤矿重组调查

（上接第一版）

副省长孙国强说，到2013年，贵州省小煤矿数量压减到800处，2015年控制在650个左右。到2015年，煤炭百万吨死亡率达到1左右。煤矿安全生产形势实现明显好转。

目前，贵州省先后出台了50多个行政规章和规范性文件。已累计公告关闭不符合国家产业政策和不具备安全生产条件的矿井1180对。有效推进了大煤矿兼并重组、托管、帮扶小煤矿产业体系建设。加大了对危险路段、事故多发点段安全隐患的排查和治理力度，与四川省、重庆市、广西壮族自治区建立了道路交通安全联动工作制度，加强了区域性预防道路交通事故联动协作。

2010年，全省共发生100起较大煤矿事故，均按规定程序进行了严肃查处，共处理责任人896人，其中移送司法机关追究刑事责任100人。

观望与分羹

按照《指导意见》，其煤矿的兼并重组方式是，以市（州、地）和有关县（市、区）为单位，以资源为基础，以资产为纽带，通过企业兼并重组等方式，减少企业数量，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等工业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。

贵州省能源局还对兼并重组主体进行了明确：支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、化、运一体化经营，实现规模化、集约化发展，努力培育一批具有较强竞争力的大型企业集团。兼并重组企业应在被兼并企业注册地设立子公司。

兰海平告诉《中国企业报》记者，无论私营还是国有，都可以参与兼并重组。所以，外界猜疑的“国进民退”并不存在。

在政策推动之下，众多企业寄望分羹。

4月22日，有媒体报道，中天城投公司将出资4亿元设立一家合资公司参与贵州煤炭资源整合事宜。随后，中天城投对外宣布，煤炭资源整合是公司“十二五”时期的长期目标，短期并无实质动作。

中天城投有关人士表示，“公司威宁疙瘩营煤矿和赫章野马川煤矿正在加速勘探过程当中，到目前为止尚未完成勘探工作也未获得采矿权证，今年年内进入开采阶段较难。公司会力争在‘十二五’期间在矿业方面有一个比较大的发展。但近期公司将收购煤矿一事，并不属实。”

最新的消息是，中天城投准备重金投入新能源项目。是否大量收购煤矿，将拭目以待。

6月上旬，粤宏远大股东宏远集团就两次出手增持上市公司股票。民族证券一位不愿署名的研究员表示，粤宏远作为一家以地产为主业的上市公司，在地产行业遭遇宏观调控之时，其“副业”煤炭业务却成了市场一直关注的焦点，不排除粤宏远对贵州煤炭有所企图。

其实，粤宏远曾明确表示要大举进军煤炭行业，且两度在贵州省威宁县收购煤矿企业。在2010年年报中，粤宏远称，未来公司在保持现有煤矿生产安全稳定的情况下，将逐步扩大生产和投资的规模，把握行业发展机遇。

贵州一位市场人士说，“包括盘江股份、赤天化、黔源电力等本土企业以及*ST四维都在盯着煤炭整合的动态。”5月，*ST四维将注册地迁到贵州，有关人士认为，“其目的主要是为了煤炭资源。”

部分上市公司已明确表态将参与贵州省煤炭资源整合。6月8日，*ST四维向股东大会递交一份临时提案，拟对旗下矿业投资公司增资，达到整合贵州煤矿的目的。此前的4月21日，中天城投也公告称，拟出资与贵州联和能源清洁燃料有限公司共同投资设立控股子公司，负责对贵州省煤炭生产企业、所涉矿区的并购、重组、整合、勘探、开采、深加工等。

对此，贵州省能源局一位官员告诉《中国企业报》记者，目前尚未收到这些公司的上报资料。“而且并不是有钱就可以参加煤矿兼并和重组的，我们还要考察对方是不是有开采煤矿的经验等多方因素”。

挑战重重

目前对多数煤矿来说，面临着重组的压力，其中，要么被兼并，要么，扩大再生产。

由于组建企业集团投资需要10亿—20亿元以上，资金的需求量会很大，光靠企业很难办到。为改善贵州中小煤矿企业信贷环境、缓解部分中小煤矿企业融资难问题，实现加快推进贵州中小煤矿整合技改进程和安全生产保障的目标，在贵州省能源局的发起下，5月10日，贵州省政府已经批准成立贵州省能源担保有限公司。

该公司注册资本首期为3亿元，二期将增至10亿元，由贵州盘江化工厂、贵州省煤矿设计研究院、新希望集团、江西省煤炭集团、山东肥城矿业集团等共同投资组建。

据了解，贵州省能源担保公司成立后，将主要开展煤矿企业项目融资贷款担保、企业流动资金贷款担保、企业综合授信贷款担保、诉讼保全担保以及企业重组、转让、兼并、托管及策划和咨询等中介服务。

《中国企业报》记者了解到，贵州有很多煤矿，从投资煤矿到现在，产量从9万吨到15万吨，再增加到30万吨不断升级，矿老板也不断投资，此次整改就是企业的更高一道坎。

重组过程中，矿主最为担心的就是价格。对此，贵州省能源局的《指导意见》也有考虑，兼并过程中要坚持依法操作与体制机制创新相结合，坚持减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。但是众多矿主对此表示担忧。

贵州浙江总商会副会长、毕节水箐镇阿拉寨煤矿总经理叶志密说，总觉得企业的发展变化老追不上政策的步伐。身边20多个陆续投资煤矿的外来投资者，大部分没通过验收合格，一投就整改，不停地在调整。

根据已公布的贵州煤炭企业兼并重组补偿参考标准，被兼并重组的煤矿为生产矿井的，按其设计规模吨煤投资补偿可按不低于300元的标准执行。煤矿企业兼并重组的补偿标准既可按双方达成的收购价款执行，也可按双方认可的有资质的中介机构对煤炭企业评估的价值参考执行。如被兼并重组生产矿井已缴纳采矿权价款的，兼并重组企业集团应支付其已缴纳的采矿权价款，并再按已缴纳采矿权价款的30%给予补偿。被兼并重组煤矿为在建矿井的，按其实际发生的基本建设投资额给予补偿，并再支付其实际发生的基本建设投资额的50%给予补偿。

“补偿还是低了。”多个煤矿老板在接受记者采访时说，“我们的煤矿小，重组过程中多半就要被别人吃掉，根本就没有话语权，很被动很担心。”更有矿主，直接对记者表示反对煤炭重组。

有矿主分析认为，建成一个30万吨的矿起码需要投资1.8亿元，补偿只达到投资的50%左右。他说，两年内要实现这样一次跨越仍有些令人担忧的问题。首先是政策的稳定性和延续性；其次是融资难。

与此同时，近年来，煤炭主产区大规模关闭整合小煤矿后留下的产能缺口补充较慢加剧了今年的电煤紧张。贵州省经信委经济运行协调处处长张全毅介绍，目前，全省日进电煤15万吨左右，日均消耗16万吨左右，缺口超过1万吨。

与旺盛的需求相比，多个产煤大省的煤炭产量较往年均有提高，但是，仍然跟不上增长过快的用电需求。据贵州省能源局统计，1至4月，贵州累计完成原煤产量5018.93万吨，同比增长近10%；销售电煤1657.21万吨，较去年同期增加357.93万吨。电煤的增加仍然难以应对用电量的快速增长。

面对种种利益纠葛，贵州煤矿重组任重而道远。