中国企业美国国会山维权记

中国企业美国国会山维权记

民营企业家宫晋文（左二）参加的第五批“实话实说”代表团，在中国人民对外友好协会副会长李小林（左三）带领下，拜访美国参众两院议员6人，主要针对美国对中国橡胶、油井管、钻管等“双反”调查进行游说和辩论。

“你确实很难对付。”美国驻华使馆副馆长、公使金瑞柏这样评价宫晋文。

当中国油井管企业遭受美国征收反倾销税时，身为山西环界石油钻具制造有限公司（以下简称“山西环界”）董事长的宫晋文第一个挺身而出，并通过游说美国国会山等一系列措施，使得山西环界成为获得单独税率待遇的企业。

然而，并不是所有的中国企业都能取得如此待遇。

一波未平一波又起。7月9日，记者从商务部获悉，阿根廷现已结束对原产于中国轮胎的反倾销调查，并针对旅游车轮胎、农林用车轮胎以及卡车轮胎，采取征收反倾销税的最终措施，有效期为2年。

而在此30天前，6月9日，加拿大边境服务署发布立案公告，决定对华无缝钢管和石油管材反补贴案发起合并再调查。

贸易摩擦愈演愈烈。业内人士表示，在法律抗辩胜率比较低的背景下，中国企业以民间的立场，用实话实说的方式去美国沟通和申诉，不失为明智之举，国内企业可参照其相关做法卸下沉重的税务负担。

游说国会山

宫晋文告诉记者，由于我国在国际贸易方面的法律比较薄弱，因此不能同他们谈法律，只能晓之以理，动之以情，例如以失业为切入点来谈，更容易获得美方的理解和支持。

宫晋文所在的公司是中国第一家获得美国石油协会认证的民营企业，公司生产的产品90%出口，其中40%出口到美国。

2009年12月，美国钢铁工人联合会、美国劳联-产联及几家美国公司向美国商务部提出申请，要求对原产于中国的进口钻管启动反倾销与反补贴合并调查，即“双反”调查。

2010年4月，美国商务部作出终裁，对37家中国油井管企业征收惩罚性反倾销税，税率为29.94%—99.14%。

“我们公司是在收到市商务局的转发商务部文件后，才知道公司进了美国反倾销‘黑名单’。”宫晋文说。

2010年1月20日，为了争取合法权益，山西环界连夜起草应对方案，并第一时间在官方网站刊登了声明。

宫晋文告诉记者，第二天，公司向美国驻华使馆商务参赞提交了关于《美国对我公司石油钻管产品反倾销反补贴调查》的声明，要求其提供相关素材。

与此同时，中国人民对外友好协会正在组织第五批“实话实说”代表团，赴美进行两国之间交流的活动。

宫晋文告诉记者，中国人民对外友好协会主动联系公司参加“实话实说”代表团活动，亲自赴美去游说。

宫晋文说：“当时我也纳闷，国内既然有宝钢、天钢这样的航母级企业遭受‘双反’调查，为何找到我们这样的小民营企业？”

经过沟通，宫晋文了解到，国有企业在“出海”时经常遭遇非经济性因素的困扰，而来自民营企业的诉求更有说服力。宫晋文后来的美国维权经历果然证明了这一点。

“就这样，包括山西环界、广州华南橡胶轮胎公司普通工人以及一位学者，和友协的相关负责人去了美国。”宫晋文说。

不过，宫晋文介绍，当时还有一家纺织企业工人，但是由于最后纺织企业工人被拒签，实际到美国的企业界人士只有两人。

2010年4月19日至26日，由中国人民对外友好协会副会长李小林率领的第五批“实话实说”代表团对美国进行了友好访问。

宫晋文告诉记者，19日一天的时间，代表团拜会了66名联邦众议员。

“这些议员对橡胶行业比较熟悉，而对于油井管行业并不熟悉，但是他们都很认真地听我讲完。”宫晋文说。

不过，这些议员似乎并不领情。

其中，一个议员开玩笑说道：“你今天从我这刚走，明天我就将接到休斯顿那四家公司（美国提起诉求企业）的控诉电话。”

而宫晋文则用一句“既然奥巴马总统能请黑人教授和白人警察一起喝啤酒化解矛盾，为什么不能请我和起诉我们中国的美国企业家一起喝中国茶呢？”化解了双方的误解。

宫晋文告诉记者，由于我国在国际贸易方面的法律比较薄弱，因此不能同他们谈法律，只能晓之以理，动之以情，例如以失业为切入点来谈，更容易获得美方的理解和支持。

据介绍，目前山西环界有员工200人，在美国的经销商也大约有200名员工。

宫晋文认为，如果制裁包括山西环界在内的中国企业的话，可能导致美国数千人的失业。

样本效应

“中国有句古语，叫‘国之交在于民相亲’，应该多搭建民间交流平台。”宫晋文说，单单依靠法律抗辩等途径，可能起到的效果很一般，但是如果中国企业都提前做好工作，去应变抗诉，让美国上层听到中国基层企业的声音，说服力可能就很强。

通过合理游说，山西环界最终成为获得了美国单独税率待遇的企业。

“目前公司签的单子，有的签到了5—10年之后。”宫晋文说，通过和美国国会议员的交流，为企业赢得了声誉，也赢得了客户的尊重，他们认为这么小的企业敢和美国白宫叫板，企业必定有强大的生命力。

在幸运儿山西环界身后，众多的中国企业并未受到“国民待遇”。

在中国加入WTO十周年之际，遭受贸易争端的中国企业数量越来越多。不仅是欧美等发达国家，在南美等发展中国家，中国也已经成为遭受反倾销等贸易摩擦最多的国家之一。

7月6日，阿根廷工业部贸易管理及政策副国务秘书处照会中国商务部，通报其今年的第221号决议。

该决议称，阿根廷将对旅游用车轮胎征收23%的反倾销税，对农林用车轮胎征收10%的反倾销税，对公共汽车和卡车轮胎征收17%的反倾销税。这一措施自今年6月22日起实施，有效期2年。

在各国对中国实施反倾销的背景下，中国轮胎等相关产业受到越来越大的影响。

“山东省作为轮胎产业大省，今年的出口情况不容乐观。根据我们统计显示，今年上半年出口比去年同期降低20%以上。”7月8日，山东省轮胎行业协会会长张立攀在接受《中国企业报》记者采访时说。

在欧美持续的反倾销和原材料上涨的背景下，中国轮胎企业尤其是中小企业生存状态不容乐观，上半年，仅仅山东省就倒闭了46家中小轮胎企业。

与轮胎产业一样遭遇反倾销的，还有纺织、无缝钢管、农业等多个产业。虽然中国企业积极进行申诉，但是胜诉的几率非常小。

7月1日，商务部官方网站显示，又一家中国企业举起了维权大旗。

针对美国对华管业的反倾销案，江阴德玛斯特钻具有限公司联合其美国进口商，一纸诉状将美国商务部诉至美国国际贸易法院，要求就“美对华钻管双反”案件裁决中涉及双重救济和不合理使用替代国等做法进行司法审查。

这也是中国企业针对美“双反”措施向美国法院提起的第6起司法诉讼案件，但是至今未有利好消息。

作为第一家抗诉到美国劳联的中国民营企业，宫晋文告诉记者，如果能在各国相关部门作出最终裁定之前进行相关的解释工作，此后的工作就不会像游说这般被动。

“中国有句古语，叫‘国之交在于民相亲’，应该多搭建民间交流平台。”宫晋文说，单单依靠法律抗辩等途径，可能起到的效果很一般，但是如果中国企业都提前做好工作，去应变抗诉，让美国上层听到中国基层企业的声音，说服力可能就很强。