老工业区也有新经济

老工业区也有新经济

星海湾广场全景

（上接第三十三版）

新产业汇聚三大功能区

西安路二期改造工程全面启动，以“统一规划、商务为先、商业提档、功能完善”为原则，南到星海湾，北拓沙河口火车站，形成功能衔接、产业配套和错位发展的北、中、南三大功能区。19个重点地块的招商工作基本落实，城市综合体、电影综合体、现代服务业总部大厦等重大项目加快推进，进一步提升了城市核心区的功能。

就此，有关负责同志对《中国企业报》记者说，在做好规划的基础上，该区广泛开展了主题招商、以商招商和代理招商等活动，积极推介区域内重点开发地块。成功举办了深圳经贸合作推介会，吸引了来自长三角、珠三角和京津冀地区的200多家企业参加，签约项目18个，合同金额355.1亿元；2010年，该区又在呼和浩特举行主题招商，共签订项目222个，签约金额达405.7亿元，吸引了哈慈集团、开滦集团等一批知名企业落户该区。

2006—2010年，累计实现地区生产总值672.8亿元，实现地方财政一般预算收入57.6亿元，完成全社会固定资产投资550.5亿元，实现社会消费品零售总额936.4亿元，实际利用外资15.6亿美元，分别是“十五”时期的2.7、2.8、2.6、3.9和4.6倍。2010年该区一般预算收入达到18.1亿元，社会消费品零售总额达到251亿元，全社会固定资产投资达到169亿元,其中，财政一般预算收入和固定资产投资同比增长率位居中心城区首位。

区委副书记、区长刘维木透露说，全区在深入推进辽宁沿海经济带核心城市建设过程中，全力推动二三产业高端化、高质化和高新化发展，实现发展速度、质量和效益的统一。全区二、三产业比重由“十五”期末的26.5∶73.5调整为目前的27∶73。2010年以来，新办的708家百万元以上企业中，科技、咨询策划、文化传媒、金融及金融服务等各类新经济企业有267家，占新办百万元以上企业总数的37.7%，区域经济结构趋于优化，发展活力不断增强。

业内人士说，该区为加快转变经济发展方式，大力扶持以现代服务业为主的新经济，相继出台了《关于进一步加快现代服务业发展的实施意见》、《沙河口区新经济发展规划》、《关于扶持新经济企业发展的若干政策》、《关于扶持总部、楼宇、新经济产业园区建设的若干政策》、《沙河口区新经济优惠政策兑现办法》等一系列政策措施，并实行了“一站式”服务方式。投入专项资金为企业提供办公用房补贴、招聘专业人才补贴、一次性初期运营补贴、管理服务机构运行费用补贴、招商引资费用补贴等政策，扶持现代服务业驶入快车道。

五甲万京信息科技产业园入驻企业26家，已初步形成集产业开发、制作、销售和培训为一体的行业航母。其着力打造和推出的开源软件和低碳项目在全国处于先进水平。该区与大连理工大学合作，引进的国家“863”计划项目———“炭膜材料及其分离设备”，其核心技术在国际上遥遥领先。国际工控中心是全国惟一一家从事高品质工控产品与技术交易、技术二次开发及成果转化的专业化交易市场，吸引了278家企业及院校入驻。快速发展的现代服务业，已经成为该区经济发展的发动机。

以天河科技创业服务中心为代表的高新技术服务业发展很快，58家低碳技术、信息技术、新材料、新能源等企业纷纷入驻，实现增加值42.3亿元，同比增长31.2%。全区商务楼宇已达50栋，入驻总部性质的企业51家；共引进世界500强、跨国集团分支机构34家。2010年新增注册资本金百万元以上企业708家，注册资本金达84.4亿元，同比增长63.2%，其中注册资本金超亿元企业14家。

大商所领衔金融商务城

刘维木说，一批能够为星海湾金融商务区提供高效服务、产业配套、功能拓展的优质项目将相继落户，诺德大厦、期货广场、半岛大厦全面竣工并投入使用。未来还有6个五星级酒店、10座总部大厦在这里凸起。一座名副其实、蓬勃向上的金融商务城，将在众人关注的目光下破茧而出。

刘维木自豪地说，“2010年，我区以大商所为依托，加快了期货、证券、保险、信托等金融服务业快速发展，吸引了大通证券等金融服务企业60多家入驻。”

消息灵通人士说，2010年1月11日，该区大手笔投资24亿元整体购置了总面积13万平方米的诺德大厦，引进了东北亚煤炭交易中心，建设了现代物流电子交易平台，并依托俄罗斯、澳大利亚、印尼、越南、朝鲜等全球煤炭资源，辐射东北亚主要煤炭消费市场，通过集中的固定交易场所和电子交易系统，实现了公平、专业、安全、快捷的现货交易服务平台。东北亚煤炭交易中心有望每年将形成10亿吨交易量、8000亿元交易额、年税收100亿元的超大规模煤炭电子交易市场。

记者看到，2010年11月，该区又引进了大连北良国际农产品交易中心，按照“电子交易+物流配送”的方式，以现代信息技术为手段，构建了粮食生产者、经营者和终端消费者的产销直供的电子现货交易平台。预计到2013年，大连北良国际农产品交易中心将提供年交易量1000万吨，年交易额200亿元，2015年将提供交易量2000万吨,年交易额400亿元，2020年交易量将达到1万吨，年交易额2000亿元。

提升老工业区幸福指数

该区原是有名的老工业区，原有多家大中型企业，随着体制、机制的变革和大连市产业布局的结构调整，区域内的老工业企业陆续搬迁改造，不但带走了税源，而且还留下了沉重的社会负担。面对产业结构调整造成的税基减少，财政支出压力增大，人口机械增长过快，企业搬迁遗留下了大量困难群体，造成社会负担沉重、发展动力不足等问题。

该区每年均拿出财政收入的75%左右，用于改善民生和发展各项社会事业，下大力气办好教育、文体、卫生、城市建设管理、社会稳定等各项社会事业，社会保障更加有力，城区面貌不断改善，文明程度大幅度提升，百姓幸福指数愈来愈高。

为做好民生工程，该区出台了《沙河口区关于扶持大学生创业的若干政策》等文件，新建了1万平方米全国最大、功能最全、服务最优的大学生创业就业中心，共扶持创业项目近300个，带动就业3000余人，并与在大连的高校合作建立了14个“创业苗圃”，大学生创业就业中心被科技部确定为国家级科技企业孵化器，大学生创业就业工作享誉全国。2010年，为7648户、14867人次发放最低生活保障金4090万元。在全区9个街道分别组建了一支“帮万家”服务队，为辖区居民免费提供生活设施维修服务，被百姓称为“便民服务110”。

处处凸现安居乐业新气象。该区投入600万元建成了东北地区首所婴幼儿早教中心，被省、市命名为婴幼儿早教指导基地，同时在每个街道建立了早教指导站，强化了学前教育；实施了城区免费义务教育，对1300名困难家庭学生实行教育零收费，安置农民工子女入学6000余人。加大了教师培训、研修和交流力度，选派了100名教师赴境外培训，初升高全科及格率和优秀率均位于大连市前列。通过自建、资源共享等方式，该区在所辖9个街道分别建立了文体活动分中心，每个文体活动分中心面积均在1000平方米以上，丰富了辖区百姓的生活。

据有关部门不完全统计，该区政府几年累计投入医疗卫生事业经费3.1亿元，完善了区医院、妇幼保健、社区卫生服务机构基础设施配备，社区卫生服务机构达到24所，为全区社区卫生服务机构配备了19台出诊车。在大连市率先建成了社区卫生信息化中心，为居民建立电子健康档案32.7万份；采取财政补贴的方式，区属公办社区卫生服务机构药品价格下降了15%。在全区社区居委会中设立了82个便民义诊点，开展义诊咨询服务8.8万人次。成立了145支片医服务团队，社区公共卫生服务已覆盖了全区居民。出台了《沙河口区关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》，多措并举稳定低生育水平，计划生育率达到99.82%。在全市率先跨入省“人口早期教育暨独生子女培养示范区”行列。