企业和群众满意就是标准

环境优劣的标准是什么？平顶山市委书记赵顷霖的答案是企业和群众满意就是标准

“市纪委和优化办就是我们企业的保护神！”日前，在平顶山市纪委召开的优化经济发展环境座谈会上，平煤机公司的安保部门负责人感慨地告诉记者。“在我们新厂区刚开始建设的时候，发生了一些上门捣乱等影响企业生产经营的事情，优化办及时出击，现在这些现象已经销声匿迹了。我们的发展势头越来越好！”

近年来，平顶山市委、市政府按照“以效能提速促经济提速，用环境优势创发展优势”的工作理念，狠抓发展环境的优化，响亮提出了“企业和群众满意就是标准”的口号。靠连续几年来的“硬功夫”着实优化了“软环境”。

把优化环境实行量化考核

2008年，经过深入调研、反复征求社会各界特别是企业的意见，平顶山市制定下发了《关于进一步优化经济发展环境的意见》，《意见》以健全完善优化经济发展环境工作领导体制及工作机制为目标，建立了优化经济发展环境工作小组定期会议制度，并将优化经济发展环境工作成效纳入了各级领导班子、领导干部和文明单位考核的重要内容；推出了检查企业许可证制度、同城一家检查制度、重大行政处罚事前备案制度、行政处罚自由裁量阶次制度等12项优化经济发展环境的新措施、新制度；安排布置了对年检年审、中介组织和行业协会、各类收费项目及标准、各类评比达标及培训办班等5个专项清理行动；成立了市、县两级优化经济发展环境投诉中心，建立了上下联动的快速反应机制，及时受理企业和群众的投诉举报，快速查处损害经济发展环境的案（事）件；建立了优化经济发展环境综合考评机制，制定了具体的考评办法，细化、量化了各项考核内容及标准，把优化环境工作的“软指标”变成了“硬杠杠”，每年对各县（市、区）进行综合考评，确定等级及名次，强化结果。

行政审批办事效率提高30%以上

行政审批效率和服务质量反映一个地方的发展环境，事关一个地方的对外形象。

平顶山市持续深化行政审批制度改革，强力推进“两集中、两到位”，到2009年，所有行政部门全部成立了行政审批服务科并整建制地进驻市行政审批服务大厅。投资1300多万元建成了覆盖市、县、乡三级的高标准行政效能电子监察系统，实现了行政征收、行政处罚、行政检查的统一入网办公和电子监察，办事效率提高了30%以上，平顶山市也成为了全国第一个统一县级行政审批服务中心服务标准的城市。对行政审批事项连续进行了五轮清理，经过清理提速，全市576项审批事项的审批时限比原来压缩了763个工作日，达到了所有行政审批事项的办理时限全省最短。自2008年起，平顶山市每年组织开展“百名科长”民主评议活动。活动开展以来，先后已有4名科（队）长被免去职务，参评科室的最低得分由54.6分提高到70.16分，平均得分由75.5分提高到83.4分，评议活动在社会上产生了广泛反响，收到了良好效果。

优化经济发展环境经委监察局出重拳

企业是市场经济的主体。为企业发展做好服务是优化经济发展环境工作最直接的手段、最有力地抓手。

2009年全省统一开展“企业服务年”活动以来，平顶山市纪委监察局坚持将服务企业发展活动作为一项常态性的工作来安排部署。据不完全统计，近几年来，全市各级纪检监察机关共帮助企业解决各种困难和问题420多个，得到了企业的普遍好评。

在抓制度、提效能、做好服务企业工作的同时，平顶山纪委监察局坚持把查办案件作为推动优化经济发展环境工作的重要手段，对各种违纪违规行为坚决打击。2007年，在全市开展了为期三个月的优化环境集中整治活动，活动期间共查处损害经济发展环境及影响行政效能案件385起，下发督察督办通知108份，初核案件173起，会同公安机关打掉破坏企业和重点项目周边治安环境的犯罪团伙72个，治安拘留146人，刑事拘留158人，移交起诉126人。2008年市、县两级优化经济发展环境投诉中心成立以来，共受理投诉举报2142起，立案查处962件，党政纪处分536人，组织处理114人，移交司法机关13人，收缴、退赔违纪资金3000余万元，严厉打击了“四乱”、“四难”及不作为、乱作为等违纪违法行为。