不说不能办只说怎么办

面对企业发展遇到的困难，鹤壁市郑重承诺：不说不能办只说怎么办

鹤壁市领导深入企业调研

外地客商来不来，经济发展快不快，社会和不和谐，关键要看发展环境优不优！鹤壁市委书记郭迎光在2011年市委经济工作会议上明确提出，要把环境作为鹤壁的一个新优势来打造，让大家像爱护自己的眼睛一样爱护环境，像珍惜自己的生命一样珍惜形象。鹤壁市各级部门牢固树立“不说不能办，只说怎么办”的服务理念，面对棘手问题，着力优化经济发展环境，积极帮助项目单位和企业解决困难，谋求发展。

行政行为支持企业进驻

2011年4月初，河南佳吉轮胎有限公司到鹤壁市行政服务中心工商窗口办理设立登记。该企业批准证书核准的经营范围为“橡胶轮胎生产”，依据《建设项目环境保护管理条例》第九条之规定:“需要办理营业执照的建设单位，应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表。”虽然企业已经准备向环保部门申请办理环评有关审批手续，但是根据上述规定该企业需要到环评中介机构出具环境影响评价报告。正式评估报告的出具需要时间较长，而中方资金已经投入进行基础设施建设，面临严重的资金短缺，外商资金又亟待投入，执照的及时发放成为开设外资账户的关键。如果按照常规办理，就会严重影响企业的开工进度。鉴于这种情况，鹤壁市行政服务中心工作人员一方面积极和商务部门沟通协调，采取企业法人资格设立登记和经营权审批暂时分离的方法，把经营范围更改为不需要前置审批的“橡胶轮胎生产技术的研发”；一方面针对外方部分原件不能及时到位的情况，在不违反政策法规的前提下，采取“即时审批、事后补签”的服务模式，及时通过互联网和申请人进行了沟通，预留了批准证书证号，把企业其它信息提前输入办证系统，批准证书到位后，两个小时为企业办理了工商注册登记，使外方资金及时到位，保证了企业开工建设进度。

为企业发展扫清障碍

鹤壁市文化市场综合执法支队副支队长刘守军连续6年担任天章（鹤壁）纸品有限公司的经济发展环境监督员。6年来，刘守军牢记职责，竭力为企业排忧解难。在联系企业期间，刘守军全程代办了天章公司在发展中遇到的土地、规划、建设和印刷经营等行政审批事项，并积极推动与当地企业联姻，降低企业生产成本。2009年天章公司受到经济危机影响，刘守军协调有关部门，使公司在政策范围内得到了政府的扶持。不仅在生产经营方面对企业进行帮扶，在生活方面也主动为天章员工做好服务。天章公司几位外地老总及中层人员在租房供暖、子女入学遇到的问题，刘守军积极与供热公司、市教育局协调得以及时解决。

刘守军就是鹤壁市实行的“双派驻”制度中的一员。为保证中央、省、市重点投资项目建设的安全、透明，帮助企业协调解决发展中遇到的问题，鹤壁市纪委监察局向政府投资的15个重点项目派驻5个廉政监察组，向32家外商投资企业派驻32名经济发展环境监督员。

2010年，鹤壁市、县两级优化办组织人员走访重点建设项目和企业265个，收集意见建议34条，解决问题17个。针对扰乱企业正常生产经营秩序的盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖、断水断路和恶意阻工等突发事件，接到投诉后市优化办与公安部门在第一时间赶到现场进行处理，一般问题24小时内解决，重大问题3日内解决。2010年，协调公安部门查处涉及企业周边治安环境违法犯罪案件72起，整治企业周边治安环境违规违法站点52个，抓获违法犯罪人员73人。

经济呈现良好运行态势

良好的发展环境，推动了鹤壁市经济社会大发展。2010年，鹤壁市招商引资实现历史性突破，实际利用境外直接投资突破两亿美元，引进省外资金超过90亿元，到位市外资金150.6亿元、增长51.4%，被评为河南省对外开放工作优秀市、招商引资工作先进市、对外贸易工作先进市。中国石化、河南煤化投资170亿元的煤化一体化项目前期工作全面展开，华晨集团一期投资12亿元的年产10万辆载货车项目、河南煤化鹤煤集团投资17.2亿元的1,4-丁二醇项目、中科院半导体研究所与深圳仕佳通信公司合作投资6.5亿元的光分路器芯片等一大批投资项目相继开工建设和投产。2010年，全市实现生产总值414亿元，同比增长13%；财政总收入34.2亿元，增长20.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14790元和6386元，增长8.5%和7.5%。