孵化器整顿风暴

孵化器整顿风暴

一场前所未有的孵化器整顿风暴正席卷全国。

记者获悉，截至6月29日，已经通过基础条件复核评价的64家国家大学科技园全部完成了绩效评价的专家答辩会。接下来，科技部与教育部两部委将综合考虑专家组的评价意见，审核并确定大学科技园的评价结论，发布评价结果。其中，评价等级最差的将直接被摘牌。

同时，据知情人士透露，基础条件复核未过关的22家国家大学科技园或首先面临国家级称号被取缔的命运。

无独有偶。国家大学科技园的复核整顿尚未结束，孵化器范畴内国家级科技企业孵化器（以下简称“国家级孵化器”）的重新审核已经悄然启动。记者了解到，科技部已经要求346家国家级孵化器于9月30日之前将申报材料上交，届时科技部将组织专家开展复核工作。

开刀“国家级”

在我国，大学科技园、留学生创业园、创业服务中心以及科技企业孵化器都被纳入孵化器的范畴。而孵化器的整顿最先拿国家大学科技园开刀。

“整体工作还没有结束，评定结果不好说。”北京邮电大学国家大学科技园总经理红建强告诉《中国企业报》记者，他正等待着结果的公布。

国家大学科技园的评价工作年初由科技部与教育部共同启动。评价工作分为两个阶段，第一阶段是所有86家国家大学科技园上报材料参加基础条件复核评价。

基础条件包括可自主支配的场地和孵化场地、是否建有高校学生科技创业基地、园区筹措设立的种子资金、国家大学科技园的在孵企业情况等。

对国家大学科技园的复核认定在历史上还是头一次。

1999年，科技部、教育部联合启动了国家大学科技园建设与认定工作。截至目前，国家级、省级和高校自办的三级大学科技园体系日趋成熟，涵盖了24个省、自治区和直辖市的120多所高校。

期间，根据2006年及之前版本的《国家大学科技园认定和管理办法》，科技部和教育部认定了86家国家大学科技园。

去年10月份，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》以及《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，科技部和教育部对《国家大学科技园认定和管理办法》（2006版）进行了修订。

重新修订的《国家大学科技园认定和管理办法》对国家大学科技园的功能与定位进行了更加全面具体的表述，特别增加了其技术转移、战略性新兴产业培育和服务区域经济等任务。

新的形势与任务要求国家大学科技园进一步提高办园质量和效益与完善管理体制和运行机制，同时新办法对国家大学科技园的基础设施等条件有了更高的要求。

这种情况下，国家大学科技园的重新评价审核提上了日程。

此后，科技部和教育部首先对全国86家国家大学科技园的基础条件评价材料进行了复核和认定。结果是，64家国家大学科技园合格，22家不合格。

64家国家大学科技园又随即参加了第二阶段的发展绩效评价。

各科技园提交的《国家大学科技园绩效评价报告》涉及创业公共服务、技术服务与转移、运营管理、对依托高校的贡献和对区域经济的贡献等方面。

据悉，评价结果将被划分为A、B、C、D四个等级，分别代表优秀、良好、需整改与摘牌。

“当然是希望能拿到A了。”对于评价结果，红建强说，“但这也不是我们能决定的，我们就是积极准备，把我们的成绩都展现出来。”

据记者了解，不同等级的国家大学科技园享受的政策扶持与优惠将不一样。被评为优秀的国家大学科技园在国家的科技计划中能得到更大的支持，C级要在规定时间内进行整改，而评价结果为D的则将被摘牌。

连基础条件都未能达标的22家国家大学科技园或许是最惨的。“上边还没有下发通知，不知道是什么结果。”其中一家科技园的相关负责人告诉《中国企业报》记者。

据接近教育部的专家表示，等待它们的结果极有可能是直接被摘牌。

转变的信号

除了国家大学科技园正在接受重新评价外，346家国家级孵化器也即将面临复核的考验。

记者获悉，科技部已经将有关国家级孵化器复核的申报内容、申报表和复核程序下达至各国家级孵化器，材料的受理截止时间为9月30日。届时，科技部火炬中心将组织有关专家开展复核工作。

与国家大学科技园的评价类似，一些无服务体系，更不见孵化成效的不合格孵化器将被“限期整改”或“取消资格”。

从1987年第一家孵化器成立以来，我国孵化器发展迅速。

6月24日中关村孵化器论坛发布的数据显示，截止到2010年底，我国共有894家科技企业孵化器，其中国家级346家，在孵企业56300多家，累计毕业企业47000多家。

然而，也出现了种种问题：无运行场地、无孵化资金、无服务体系、无孵化成效等名存实亡的孵化器不在少数。更有个别地方的政府管理部门建设孵化器过于急功近利，重招商轻引智、重缴税轻孵化、重规模轻服务，甚至把孵化器作为政府的形象工程或政绩工程。

科技部火炬中心孵化器管理处处长张海峰在中关村孵化器论坛上就表示，“在个别地区，个别的孵化器方向可能很含糊，目标定位也不太清晰，或者说政府导向可能出现偏差，比如强调招商、创收、创税，认识上缺少把孵化器作为培育这个区域经济发展的战略载体。”

对国家大学科技园与国家级孵化器的整顿向外界传递出孵化器管理部门对其管控及其发展模式转变的信号。

目前，孵化器管理部门提的比较多的就是，“数量与质量、规模与服务的匹配。”

张海峰表示，孵化器在服务方面需要做专业化的引导，在内生能力的增长上需要进行拓展，需要深化除了一般性服务之外的增值性服务。

事实上，以中关村创业孵化服务机构为首的孵化器已经做出了有益的探索。“孵化加创投”、“天使投资加创新产品构建”、“平台建设加产业联盟”、“创业导师加持股孵化”、“创业培训加天使投资”等一系列创业孵化服务新模式值得借鉴。

截止到2010年，中关村拥有大学科技园、科技企业孵化器、留学人员创业园等各类创业孵化服务机构100余家，孵化总面积超过320万平方米。其中，国家级大学科技园14家；国家级科技企业孵化器26家。

记者另外获悉，《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划纲要》与《国家大学科技园“十二五”发展规划纲要》都已进入最后的专家论证阶段。规划纲要提出了“十二五”发展的指导思想与发展原则，明确了目标、主要任务与工作重点、保障措施，确立了孵化器“十二五”的战略定位。

“到时候，复核整顿后的孵化器将得到更多的政策支持。”前述知情人士表示。