京沪高铁：激发市场主体活力

京沪高铁：激发市场主体活力

世界上一次建成线路里程最长、技术标准最高的高速铁路，将于6月底正式开通运营。

6月13日上午，铁道部副部长胡亚东接受记者采访时说：“现在，京沪高铁工程建设、联调联试、运行试验、人员培训等准备工作基本结束，已通过初步验收和安全评估，完全具备开通运营条件。”

令人关注的是，在“政企合一”的铁路系统，“市场”二字开始在公开场合被铁道部负责人反复提及。

作为专门负责京沪高铁建设和运营的市场主体，京沪高速铁路股份有限公司（以下简称“京沪高铁公司”）商业运作路线逐渐清晰，为铁路系统注入了市场化活力。

胡亚东表示：“铁路体制和机制改革的重点，一方面就是要转变铁道部的政府职能，进一步扩大铁路运输企业的经营自主权，进一步强化铁路局的市场主体地位，实施多元化经营战略等等。”

高铁运营：强调市场化运作

京沪高铁公司于2007年12月27日在北京正式组建。曾任铁道部主管铁路规划副部长的蔡庆华，被京沪高铁公司第一届董事会第一次会议选举为董事长。

京沪高铁公司的最大股东是中国铁路建设投资公司，持股56.267%。

其他股东按照持股比例，依次是平安资产管理有限责任公司、全国社会保障基金理事会、上海申铁投资有限公司、江苏交通控股有限公司、北京市基础设施投资有限公司、天津城市基础设施建设投资集团有限公司、南京铁路建设投资有限责任公司、山东省高速公路集团有限公司、河北建投交通投资有限责任公司、安徽省投资集团有限责任公司。

这是高铁项目首次向保险资金抛出绣球，也是中国保险企业首次联合投资大型基础设施项目，被视为保险资金在投资领域方面的一个重大突破。

此前，曾有京沪高铁公司可能单独上市的消息传出。

“关于京沪高铁公司是否上市的问题，不能由我来回答，而应该由各股东根据京沪高铁公司的运营情况来决定。”铁道部总经济师余邦利告诉本报记者。

关于京沪高铁开通后的盈利能力问题，余邦利表示：“运行初期最高速度下调后，对于京沪高铁的运营是有好处的，能够提高高铁的经济效益。我们预计，京沪高铁的投资回报期与此前的预计不会有大的变动。”

在6月13日的新闻发布会上，胡亚东多次谈到“市场”。

据他介绍，京沪高铁开行的两种速度等级列车分别执行两种票价。京沪高铁公司依据《价格法》的规定，经综合测算分析，制定了试行运价，已报国家有关部门备案。

按照京沪高铁公司制定的运价，时速300公里动车组列车从北京到上海全程票价二等座555元，一等座935元、商务座1750元；时速250公里动车组列车全程票价二等座410元、一等座650元。

“京沪高铁公司将根据市场情况，在运价政策范围内，可以对动车组列车实行票价浮动，让广大旅客得到更多实惠。”胡亚东说。

此外，胡亚东还表示，铁路系统还将推出一系列“便民利民”举措。

客运方面，在京沪高铁率先实行网络售票的基础上，全国铁路年底前逐步推开网络售票；积极推广电话订票、电子客票、银行卡购票、自动售检票。

货运方面，适应现代物流业发展的要求，通过铁路货运客户服务系统，实行网上受理货物运输以及接取、装卸、配送等业务，实行“一站式”办理、“一条龙”服务，实现由“站到站”到“门到门”服务的拓展，更好地满足市场需求。

高铁建设：更透明更有创造力

有专家认为，京沪高铁公司成立本身就是一个创新的举措，有利于资金运作透明：“有了股份公司，中标单位就不是一个部门能决定的，需要通过董事会的讨论，这样更好地体现了公正、公平的原则，而且能更好地控制成本。”

正是这种市场化的透明运作，让更多市场主体参与其中。

参与京沪高铁建设的10万大军，不仅包括中国中铁、中国铁建、中国交通建设集团、中国南车、中国北车等央企和大型国企，也包括民营企业和外资企业。

当产业链条再往下延伸，为铁路提供重型钢轨和为机车提供车轴等配件的生产厂家，包括攀钢、鞍钢、包钢和武钢等企业获益匪浅。

中国水电四局有限公司京沪高铁项目部副总经理兼总工程师罗卿介绍，由于京沪高铁工期压缩，为了赶工期，施工企业不断涌现出新的工法发明。

该公司现场施工负责人郝长福根据水利施工展开联想，在钻孔桩位置采用更细的钻孔在岩石上先打洞，将岩石打成蜂窝煤状,实现“预钻”，然后再用较粗的钻机打桩。多次试验之后，他们得出了最佳的钻孔直径和钻孔数量，“打洞”效率明显提高。

在大汶河特大桥部分桥墩的12根桩基中采用这种方法，施工时间最大缩短553小时，平均缩短309小时。

此后，“预钻法”施工被评为京沪高铁优秀施工工法，被推广到荆河特大桥和罗而庄特大桥上，平均每根桩缩短196小时。今年初，这一工法获得国家知识版权局发明专利。

为节省时间，罗卿的队伍还发明了给桥墩“蒸桑拿”:在墩身四周搭建保温棚，在棚内加热，使其温度提高。

“通过提高墩身环境温度，加快混凝土水化反应速度，从而提高其强度。”罗卿说，通过这一方法，墩身具备架梁条件的时间从4周缩短为1周。

正是参建企业展现出的巨大创造力，使得京沪高铁创造了多项世界第一。

“京沪高铁是高铁技术的集大成者。”中国铁建铁道第四勘察设计院副总工程师、京沪高铁副指挥长郭志勇介绍，在汲取京津城际高铁、武广高铁等既有高铁线路的建设经验基础上，京沪高铁的线下工程技术又有了新飞跃。

铁道部总工程师何华武表示：“高速铁路是复杂的巨系统，它的标准高，施工难度大，通过技术创新和在建设过程中强力推进标准化，包括机械化、专业化、工厂化、信息化，以‘四化’支撑攻克难题，使得工程质量和指标达到了世界先进水平。”