从计划到市场：中储粮的ABCD梦

从计划到市场：中储粮的ABCD梦

6月初，随着中国储备粮管理总公司（以下简称“中储粮”）旗下油脂公司中包装食用油面市，中储粮的全产业链梦向前再迈进一步。

“近年来，中储粮通过在上游发展订单农业，建立‘三农’服务社，掌握了上游第一手轮换粮源，同时在下游产业链积极加强与加工流通领域企业合作，加强了产销区直属企业协作。”中储粮购销计划部副部长金京6月10日在接受本报记者采访时说。

但是，与国际知名的四大跨国粮商———ADM（Archer－DanielsMidland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（LouisDreyfus）（ABCD四大粮商）相比，无论是中粮集团从下游做起的“全产业链”，还是中储粮从储粮起步向两头延伸的“从田间到餐桌粮食流通主导产业链”，国内粮油企业的全产业链程度望尘莫及。

业内专家表示，“从田间到餐桌”，中粮、中储粮等央企，有责任托起中国的ABCD之梦。

中储粮实践的，则正是一条从计划走向市场的转型之路。

从“大粮仓”到“主导产业链”

为了保证国家粮食安全，1990年，国务院决定建立国家专项粮食储备制度。

经过10多年的运转，储备制度发挥了重大作用。但是，原有的储备制度存在着政企不分、权责不明的体制缺陷等方面问题。为了适应市场经济发展新形势，推进粮食流通体制市场化改革，迫切需要增强政府粮食宏观调控能力。

10年后，2000年，中储粮应运而生。

根据国家相关规定，自2000年成立之日起，中储粮负责中央储备粮的经营管理，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务，中央政府期望以其掌握的大量储备稳定粮油市场，起到政策调控的作用。

“公司成立之时接收的都是旧盘子，无论是粮食轮换，还是公司经营管理基础，都面临很多困难。”金京表示，中储粮成立后便是加强公司内部治理，打好储备粮管理和轮换基础，完成好国家赋予的“大粮仓”的任务。

然而，通过10多年的市场化发展，中储粮单纯的“大粮仓”身份远远不能满足市场的变化需要。

据报道，自2004年，“四大粮商”陆续进入中国后，控制了66%的大型油脂企业，控制产能达85%。先后投资了稻谷、小麦、芝麻、大豆等粮油深加工项目，投资控股和参股铁路物流、收储基地、船务、船代等辅助公司。

金京表示，中储粮如果仅仅局限于整个粮食产业链的仓储环节，以买原粮卖原粮方式进行中央储备粮轮换，极易受到市场价格波动的冲击，无法保障中央储备粮的轮换安全，中储粮此前“吃过亏”，也不容易完成国家赋予调控市场的作用，更谈不上与国际“大粮商”在中国市场的抗衡。

建立粮食流通全产业链，便成为包括中储粮在内的诸多粮企的发展之路。

4月20日，在第十四届中国粮食论坛上，中储粮总公司副总经理刘新江表示，从2005年开始，中储粮承担“新的任务”已经超出了中储粮“建立之初的制度设计和功能定位”，从实践来看，仅仅掌握原粮储备将直接削弱粮食宏观调控效果，为此，中储粮选择了“适度发展粮油加工”。

2007年4月，包克辛从贵州省副省长调任中储粮总经理。

单就存储环节来看，中储粮服务宏观调控的效果和效率，还不能令人十分满意。

包克辛认为，中央储备粮如果局限于储备环节，维持买原粮、卖原粮的现状，其结果要么就是被其他市场主体利用或钳制，要么就是被边缘化，服务国家粮食宏观调控的效果就会大打折扣。

此后，中储粮的一系列扩张动作，逐渐凸显出中储粮要从“大粮仓”向“从田间到餐桌粮食流通主导产业链”转型。

全主导产业链：市场化运作

随着市场环境的变化，各类游资也开始关注粮油市场，同时，国内粮食产销格局中生产、加工和消费的空间错位越来越明显，单单通过利用存储环节来调控粮油市场的作用越来越小，中储粮想在上下游产业链拓展的欲望越来越强烈。

“当前我国改革发展处于关键阶段，中央储备粮工作也面临新的形势，我们将进一步扩大购销规模和市场影响，进一步延伸产业链条，整合上游生产环节、下游终端销售环节，培育和发展核心业务，优化内部资源配置，发挥自身网络化、规模化优势。”包克辛说。

据金京介绍，中储粮运作10余年来，实现了国家赋予的“两个”确保“要求，既确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上。

同时，中储粮又将“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”作为企业宗旨，通过市场化运作，逐渐从仓储阶段，像产业链两头发展延伸，做大做强中储粮。

在上游生产环节，金京表示，中储粮正在探索“龙头企业+合作社+农户”的对农服务模式，发展订单农业、土地流转、三农服务社等方式，帮助农民增产增收，通过建立顺畅的渠道，掌握第一手的粮源，从而更好地为宏观调控服务。

金京说：“仅仅截止到今年4月，在中储粮河南分公司辖区内已经建成基层三农服务社5000多家，大大服务了当地农户。”

而在下游环节，中储粮积极向粮食加工靠拢，在终端上，将触角伸向了百姓的餐桌，彻底实现“从田间到餐桌”的梦想。

据了解，2009年7月，中储粮(三河)米业有限责任公司在河北三河正式开工投产，涉足大米加工，构建从稻谷生产、收储、加工、运输到终端销售的完整产业链。

近日，中储粮油脂公司上海直属油库中包装灌装线生产投产，6月中包装的“海上花”食用油正式进入上海。与此同时，中储粮已经开始了小包装食用油的生产，计划今年年底前推出。

业内人士分析，此番中储粮再度出手，生产小包装油并自打品牌，意在进一步完善中储粮成品粮油供应能力，业务上做到“米面油”全覆盖，为下一步面向终端消费市场做准备。

金京告诉本报记者，由于大豆等油脂油料大宗产品受市场环境影响更大，波动比较剧烈，中储粮从体制和机制上创新，成立中储粮油脂有限公司，承担国家下达的油脂油料市场宏观调控任务。

除此之外，随着互联网的发展，国内粮食贸易呈现传统贸易和电子商务并存的局面，中储粮也在电子商务上有所突破和创新。4月28日，中储粮“电子购销交易平台”正式上线，有效加强了相关地区的粮食产销协作和轮换衔接。

金京对此的评价是：平台有利于促进成本降低、信息透明及交易模式规范化，有助于中央储备粮轮换经营水平的提高和中储粮体系整体合力的发挥。