规范征税，
全程陪护企业发展诸暨市店口税务分局以服务助推企业发展

规范征税，全程陪护企业发展诸暨市店口税务分局以服务助推企业发展

铜加工、汽车零部件、管材管件、机械制造等产业繁荣了浙江诸暨店口的区域经济，促进了店口产业集群的成型，带动了一批大企业、大集团的迅速崛起。但粗放型的企业发展方式也渐渐成为困扰企业快速发展的一个难题。店口税务分局敏锐地认识到，如果企业发展受到影响，店口的经济可能会受到很大的冲击，不但影响当地的财政收入，甚至影响社会的稳定。

专业调研报告为企业提出决策参考

店口分局从税收收入的异常变动中分析店口辖区内企业生产经营存在的问题，整理汇总成5个类别，并组织干部分组开展调研工作。《后经济危机下店口新型管业调研》、《五金汽配业经济形势分析预测》等行业调研文章都详实、准确地分析了店口产业、行业的现状及未来的发展趋势，提出了推动企业转型升级的初步策略。在海亮集团由生产普通直管向生产海水淡化管转变，万安集团由生产刹车片到制造汽车底盘的升级，露笑集团新能源漆包线项目的开工上马等各种改革项目中都闪动着店口地税人的身影。转型升级让店口的大企业、大集团迅速突破了发展方式的桎梏，实现了完美蜕变，仅规模、苗子企业2010年税费收入就同比增长近30%，有效地保障了地方的财政收入，稳定了店口区域经济的发展。

保障税源，以“第六产业”壮大茂阳中央厨房

店口分局不仅坚持依法征税，还注重涵养税源，探索建立了“放水养鱼、养鸡下蛋”的长效机制。他们将辖区内的农业龙头企业———浙江茂阳集团有限公司作为重点培育对象，依托公司原有的畜禽养殖、农产品开发等传统项目，将商贸、农产品配送、畜产品加工等项目引入到集团生产中来，并创新式地引进“第六产业”的概念，即打造一条集生产、加工、销售为一体的完整的绿色农业产业链，成为融一二三产为一体的“第六产业”企业。最新建成的茂阳中央厨房，可日产快餐20万份以上，拥有完整的质量标准和安全体系，现代化的安全检测实验室、蔬菜低温去农残自动设备、全自动米饭生产线等。营业范围的不断扩展、产业链条的不断完善，使茂阳集团的收入飞速增长，有效地保障了一产税源的稳固。

培育税源，鼓励企业“兼并重组”大企业集团

传统的铜加工、管材管件、水暖五金等行业在店口的税收收入中仍旧占据着最大的比重，但产品的低附加值让这些传统产业的地位已经岌岌可危。店口分局借助店口镇大力投资技改项目的有利条件，鼓励企业通过联合、重组、兼并及股份制改造等方式，积极寻求资金、技术、品牌等方面的合作，组建大企业集团。倡导企业把生产环节放出去，把研发、设计和市场各环节引进来、留下来。通过“放出去”、“引进来”等多种方式，企业走出了一条集团化、规模化、品牌化、新型化的企业发展之路：盾安集团投资30亿元进军新能源领域、东大水业投资2.4亿元上马年产10万套海水淡化保安滤器设备、中伟实业集团自主研发的垃圾焚烧设备、全兴机械出资收购玉柴配司转向阻力泵公司80％的股份……二产企业生产经营方式的转变为传统产业发掘出了新的经济增长点，保障了二产税源的有效增长。

开拓税源，帮企业主辅分离做大第三产业

三产的税收是地方财政百分之百的可用财力，发展第三产业，能为地方财政增收带来最直接的税源，也是今后财政增收的潜力所在。利用经济学上的“羊群效应”，分局先后对海亮集团、万安集团、盾安集团、枫叶集团、奇爱等公司开展了主辅分离工作，共分离出浙江升捷货运有限公司、诸暨海亮商务酒店有限公司、浙江维埃易贸易有限公司等涉及物流、餐饮、环保、贸易、投资各领域的12家企业。其中海亮集团出资2.65亿元兴建的海亮商务酒店，达四星级标准，集饮食、住宿、娱乐于一体，兼具商务接待、旅游度假、聚朋会友等各类功能。酒店仅2010年1月至11月就实现营业收入2210.45万元，缴纳营业税108.86万元，缴纳其他相关地方税费13.20万元。主辅分离使企业的生产经营更加精细、更加规范，既能使企业“轻装上阵”，又增加了企业的整体收入，可谓一举两得。更多的企业从分离中看到了商机，主动加入到主辅分离工作中来。三产行业多点开花，层层推进，使店口的地方税源日益壮大，税种结构不断优化，2010年营业税同比增长27%，纯地方税收占总税收收入的比例由原来的36%提高到63%。

领会税费减免政策，做好企业减负文章

店口分局不断创新方式，多途径、多方位地服务店口纳税人，服务店口经济社会发展，将纳税服务理念融入到日常征管工作中，浸润到企业生产经营中。

分局积极做好联企帮企工作。根据片区划分企业后，将责任片区的企业作为联系企业，及时了解企业的生产经营状况，切实解决企业在日常征管中遇到的难题，帮助企业向上级部门及时反馈信息。在认真领会各项税费减免政策的精神下，分局积极贯彻相关配套政策，落实兑现水利建设专项资金、房产税、城镇土地使用税、营业税、所得税减免等税收减免措施，做好企业减负文章。同时，分局一直将拟申报规模、苗子企业的单位列为重点工作对象，在核实企业年初意向的基础上，开展整年陪护式涉税辅导工作。一方面通过培训辅导，加强企业会计工作人员的业务素质，提高企业的会计核算、财务管理及涉税事项处理水平，并及时告知国家最新税收政策和涉税事项，引导新生代企业走规范化发展之路；另一方面，对辅导企业的纳税情况进行实时监控，一旦发现异常，立即与企业取得联系，将矛盾、问题化解在萌芽状态，为企业成功升格规模、苗子企业保驾护航。2010年上半年，分局对拟申报成为苗子企业的诸暨市永大冶金实业有限公司开展了账务辅导，对其账簿设置、会计核算等内容进行了全面核查辅导，并将发现的问题制作成提示函反馈给企业，完善了企业的各项财务会计制度，规范了企业的纳税申报行为。